中国行业发展报告

【摘要】　　2026年1～5月健康医疗行业政策密集落地、供需结构性分化特征凸显。价格层面，1～5月医疗保健累计CPI达102，医疗服务价格稳定维持103，医疗服务受人力成本支撑温和上行，集采与价格监管持续压制药械价格，整体涨幅平稳可控。投资层面，1～5月卫生领域固定资产投资累计同比下降14.5%，降幅较1～4月进一步扩大，受地方财政收紧、医院扩建管控、医疗机构现金流承压影响，重资产投入持续收缩。政策层面，医保、卫健、药监、市场监管多部门落地系列配套细则，出台医保基金五年监管规划、2026医保目录双轨调整方案、儿童用药全链条保障意见、十四部委医药购销纠风文件，同步推进AI药械数字化监管、医保器械编码、定点药店个人账户规范化、常住地医保、分级诊疗下沉及医疗器械出口新规，形成完整改革闭环。本月行业运行涵盖六大核心热点：医保多层次支付体系成型、全链条医药合规高压整治、儿童用药供给政策落地、AI药械智慧监管提速、医保零售与器械标准化管控、国产医疗器械出海制度红利释放，行业创新、合规、国际化并行发展。当前行业存在三大突出问题：DRG/DIP控费下创新药院内落地受阻、多层次支付配套不足；基层与医美线上线下监管存在盲区、违规整治难度大；儿童及罕见病药研发生产动力不足、供给短板明显。展望后市，下半年医保支付体系持续完善、分级诊疗配套全面下沉，全行业常态化合规监管持续推进，创新药械研发、国产器械出海成为核心增长主线，短期投资、价格结构性压力仍存，中长期产业向创新化、规范化、均衡化稳步升级。

【关键词】供需结构性分化，集采与价格监管，AI药械数字化监管，医保支付体系持续完善

【摘要】　　2026年1～4月，健康医疗行业整体呈现“政策集中落地、价格温和上行、投资短期承压、创新提质提速”的运行态势。价格方面，4月医疗保健价格指数升至101.9，医疗服务价格指数上涨至103.0，持续保持温和上行态势，居民刚性健康消费需求稳步释放，医疗服务价值持续回归。投资方面，卫生行业固定资产投资累计同比下降12.9%，较3月降幅再度扩大，受高基数、地方财政约束、项目储备不足及社会资本意愿偏弱等因素影响，行业短期投资承压特征凸显，但长期稳健趋稳的发展态势未发生改变。政策层面，多部门密集出台并落地医疗改革新政，全面实施医保基金监管细则、两类乙类传染病防控、射频类医美器械严监管政策，同步发布分级诊疗提质、药品价格机制改革、AI+药品监管、医保参照药预沟通、生育友好体系创建等多项重磅举措，全方位完善行业监管与服务体系。本月行业运行热点聚焦分级诊疗体系提速、药品价格治理体系成型、医药监管数智化转型、创新药医保准入优化、医美器械合规升级五大领域，行业规范化、创新化、智能化发展特征凸显。同时行业仍存在基层医疗软硬件短板突出、分级诊疗落地存在堵点、医疗机构合规转型压力较大等现实问题。展望后势，行业将持续推进高质量转型发展，政策红利持续落地兑现，数字科技赋能、产业创新升级、民生需求升级形成双向驱动，创新医药、智慧监管、基层医疗、合规医美等细分赛道潜力持续释放，行业短期承压不改中长期稳健复苏、提质升级的整体趋势。

【关键词】政策集中落地，价格温和上行，投资短期承压，创新提质提速，中长期稳健复苏

【摘要】　　2026年1～3月，健康医疗行业整体呈现“政策密集赋能、运行平稳承压、创新加速推进”的态势。价格方面，3月医疗保健价格指数维持101.8，与2月持平，医疗服务价格指数微涨至102.8，延续温和运行态势，反映居民刚性健康需求持续释放。投资方面，卫生行业固定资产投资累计同比下降11.8%，较2月降幅扩大0.7个百分点，短期受基数、财政约束等因素影响承压，但长期趋稳态势明确。政策层面，多部门聚焦基层医疗、医保监管、器械创新等重点领域发力，启动基层医疗质量改善三年行动、医疗器械创新“春雨行动”，明确医保基金监管细则，将两类传染病纳入乙类管理，完善行业发展体系。运行热点集中在基层医疗提质、医保监管趋严、器械创新提速等领域，A股医疗板块震荡调整，估值逐步回归理性。同时行业仍存在基层医疗资源配置不均、医保基金监管落地难度大等问题。展望后势，行业将进入稳健复苏阶段，政策从“出台”向“见效”转变，科技赋能与需求升级双轮驱动，基层医疗、创新医疗等细分领域潜力凸显，虽面临短期挑战，但整体将向高质量发展稳步迈进。

【关键词】政策密集赋能，运行平稳承压，创新加速推进，医保基金监管，稳健复苏

【摘要】　　2月，医疗保健价格指数为101.8，较上月提高0.1点，较上年同期提高1.4点。其中，医疗服务价格指数为102.7，与上月持平，较上年同期提高1.8点。1～2月，卫生行业完成固定资产投资额同比下降11.1%，降幅较2025年全年收窄1.6个百分点，降幅较上年同期扩大7.9个百分点。运行中的热点：医保基金监管新规落地，全链条监管体系逐步完善；医保飞行检查扩面提质，高压监管态势持续强化；医保领域新场景培育开放，聚焦群众急难愁盼问题；八部门印发中药工业高质量发展方案，推动产业升级；传染病信息报告新规实施，筑牢公共卫生防控防线。展望后势：政策体系持续完善，行业发展环境持续优化；科技深度赋能，数智化转型加速落地；需求结构持续升级，细分赛道迎来爆发式增长；行业痛点逐步缓解，风险防控能力持续提升；产业规模稳步扩大，行业地位持续提升。

【关键词】医保飞行检查，高压监管，新场景，群众急难愁盼问题，产业升级

【摘要】　　1～12月，卫生行业完成固定资产投资额同比下降12.7%，降幅较上月扩大1.1个百分点，降幅较上年同期扩大3.1个百分点。12月，医疗保健价格指数为100.8，较上月提高0.1点，较上年同期下降0.5点。其中，医疗服务价格指数为101.4，较上月提高0.1点，较上年同期下降0.3点。运行中的热点：2025年度九大最具影响力医学研究发布，覆盖多领域临床突破；中医药康养产业协同发展加速，多地打造特色发展模式；我国推动“AI+医疗卫生”规模化推广，明确应用优化方向；多款高端医疗设备获批上市，国产医疗装备创新提速；“十五五”卫生健康人才建设部署明确，强化队伍能力作风。展望后势：政策体系持续完善，民生保障精准发力；创新研发提质升级，产业国际化进程加速；数字技术深度融合，医疗服务效率显著提升；基层医疗持续强基，分级诊疗格局不断优化。

【关键词】AI+医疗卫生，中医药康养产业协同，高端医疗设备，产业国际化，基层医疗持续强基

【摘要】　　1～11月，卫生行业完成固定资产投资额同比下降11.6%，降幅较上月扩大0.9个百分点，降幅较上年同期扩大0.6个百分点。11月，医疗保健价格指数为100.7，较上月提高0.1点，较上年同期下降0.6点。其中，医疗服务价格指数为101.3，较上月提高0.2点，较上年同期下降0.5点。运行中的热点：2025年度九大最具影响力医学研究发布，覆盖多领域临床突破；中医药康养产业协同发展加速，多地打造特色发展模式；我国推动“AI+医疗卫生”规模化推广，明确应用优化方向；多款高端医疗设备获批上市，国产医疗装备创新提速；“十五五”卫生健康人才建设部署明确，强化队伍能力作风。展望后势：政策体系持续完善，民生保障精准发力；创新研发提质升级，产业国际化进程加速；数字技术深度融合，医疗服务效率显著提升；基层医疗持续强基，分级诊疗格局不断优化。

【关键词】AI+医疗卫生，高端医疗设备获批上市，国产医疗装备创新提速，国际化进程加速，强基

【摘要】　　1～10月，卫生行业完成固定资产投资额同比下降10.7%，降幅较上月扩大1.5个百分点，较上年同期提高0.8个百分点。10月，医疗保健价格指数为100.6，较上月提高0.1点，较上年同期下降0.8点。其中，医疗服务价格指数为101.1，较上月提高0.1点，较上年同期下降0.7点。运行中的热点：我国推广三明医改促进中医药传承创新发展经验做法；12个综合试验区探索“三医”协同治理；2024年县域内基层医疗卫生机构诊疗人次占比63.4%；青海首个国家区域医疗中心开诊在即；河北与京津共建3批次115个京津冀医联体。展望后势，智慧医疗评价新标准落地，AI医疗进入价值兑现期；医疗器械创新与出海双轮驱动，市场规模突破万亿；银发经济刚需释放，医养结合场景加速落地。

【关键词】三明医改，三医协同治理，AI医疗，双轮驱动，银发经济

【摘要】　　1～9月卫生行业完成固定资产投资额同比下降同比下降9.2%，降幅较上月扩大0.9个百分点，较上年同期提高2个百分点。9月，医疗保健价格指数为100.5，较上年同期下降0.9点。其中，医疗服务价格指数为101，较上年同期下降0.8点。10月，中药生产源头质控升级，产业向规范化集中；医保基金即时结算扩面提质，医疗服务生态优化；全国儿童青少年精神心理科联盟成立；3项推荐性卫生行业标准发布。展望后势，“十五五”规划建议发布，医疗健康产业迎来政策利好；完善基层慢性病全流程健康体系，数智化设备需求爆发。

【关键词】中药生产，规范化，医保基金即时结算，医疗服务生态优化，基层慢性病全流程健康体系，

【摘要】　　1～8月卫生行业完成固定资产投资额同比下降同比下降8.3%，降幅较上月扩大1.6个百分点，较上年同期提高3.7个百分点。8月，医疗保健价格指数为100.4，较上年同期下降1.1点。其中，医疗服务价格指数为100.8，较上年同期下降1.0点。9月，健康乡村建设成效监测启动；我国新版防治肝炎行动计划发布；首个脑机接口医疗器械标准发布；我国增设国家精神疾病医学中心和区域医疗中心。展望后势，医疗卫生强基工程实施方案落地，提升基层整体服务效能；国家长期护理保险服务项目目录发布，健全保险管理运行机制。

【关键词】健康乡村，医疗卫生强基工程，基层整体服务效能，长期护理保险服务项目，保险管理运行机制

【摘要】　　1～7月卫生行业完成固定资产投资额同比下降同比下降6.7%，增速较上月回落0.5个百分点，较上年同期提高5.7个百分点。7月，医疗保健价格指数为100.4，医疗服务价格指数为100.7，均较上月持平。8月，二级公立医院绩效监测操作手册更新；首项医保领域国家标准发布；国家疾控局印发《传染病疫情预警管理办法（试行）》；《人工智能生成合成内容标识办法》发布。展望后势，医保按病种付费管理暂行办法出台，推动医疗保障制度更科学完善；健康环境促进行动实施方案印发，推动将环境健康理念融入各领域政策体系。

【关键词】基本医保目录形式审查，医疗保障制度，医保按病种付费管理暂行办法出台，环境健康，创新药，

【摘要】　　1～6月卫生行业完成固定资产投资额同比下降同比下降6.2%，增速较上月回落3.7个百分点，较上年同期提高4.9个百分点。6月，医疗保健价格指数为100.4，较上月提高0.1个百分点，其中，医疗服务价格指数为100.7，较上月持平。7月，新版三级公立医院绩效监测操作手册发布；基层卫生健康综合试验区第二批改革创新经验发布；2024年度国家老龄事业发展公报发布，我国60周岁及以上老年人口超3.1亿；92个地区试点医保智能监管改革；上海浦东打造全球创新药械首发地。展望后势，构建全链条支持体系，支持高端医疗器械创新发展；新版医保药品目录调整启动，将制定第一版商业健康保险创新药品目录。

【关键词】新版绩效监测操作手册发布，基层卫生健康综合试验区，试点医保智能监管改革，创新药械，全链条支持体系

【摘要】　　1～5月卫生行业完成固定资产投资额同比下降2.5%，增速较上月回落0.5个百分点，较上年同期提高9.4个百分点。5月，医疗保健价格指数为100.3，医疗服务价格指数为100.7，较上月持平。二级公立医院绩效监测分析情况通报；国务院常务会议研究优化药品和耗材集采有关举措；系列新举措支持高端医疗器械创新发展；医保定点医疗机构管理进一步加强；14部委联合深化拓展医药领域腐败问题整治成效。展望后势，医疗服务价格管理将从四方面优化，保障医保基金的合理使用；中办、国办深入推进深圳综合改革试点，人工智能辅助医疗设备准入等被“圈重点”；三级医院评审标准（2025年版）发布，进一步引导三级医院落实功能定位。

【关键词】医疗服务价格管理，深圳综合改革试点，人工智能辅助医疗设备，三级医院落实功能定位

【摘要】　　1～4月卫生行业完成固定资产投资额同比下降2%，增速较上月回落3.7个百分点，较上年同期提高9.6个百分点。4月，医疗保健价格指数为100.3，医疗服务价格指数为100.7，较上月持平。税收数据显示一季度健康消费势头良好；辅助生殖进医保已惠及超100万人次；2024年度县医院医疗服务能力持续强化；《医疗广告监管工作指南》发布；新修订传染病防治法公布。展望后势，优化基层医疗卫生机构布局建设，分阶段稳妥有序实施；全国示范性老年友好型社区创建目标明确，完善社区服务功能；医院免陪照护服务试点方案印发，推动我国医疗服务模式的优化和升级。

【关键词】基层医疗卫生机构，远程医疗，智慧化服务，社区服务功能，免陪照护服务试点

【摘要】　　1～3月卫生行业完成固定资产投资额同比增长1.7%，投资增速结束了连续17个月的负增长，显示行业投资边际回暖。4月，价格平均降幅超60%，第十批国采药品中选结果相继落地；11省份实现定点零售药店“无码不结”；健康体重管理行动等3个行动被纳入健康中国行动；支持高端医疗器械创新发展十项举措征求意见。展望后势，七部门联合部署，明确医药工业数智化转型的目标和路径；健康体重管理门诊加速提质扩面，促进科学管理体重的健康素养；人工智能与医学的融合是未来医疗领域的重要发展方向；促进健康消费专项行动方案发布，为健康消费市场注入新动力。

【关键词】国采，投资，健康中国行动，创新发展，数智化转型

【摘要】    1～2月卫生行业完成固定资产投资额同比下降3.2%，但增速较上年同期提高4.3个百分点，行业投资边际回暖。3月，2025年国家医疗质量安全改进目标发布；县域医共体信息化功能指引发布；国家医保局新设脑机接口相关价格项目；三明医改十年实践蓝皮书发布；国家医保局超350家药耗企业对接医保追溯平台。展望后势，构建全链条质量管控体系，推动形成中医药产业高质量发展格局；加大生育养育保障力度，提高医疗养老保障能力；进口医疗器械境内生产事项办理将优化，提升国内高端医疗器械供应能力；多部门规范养老服务行业，推进普惠养老服务高质量发展。

【关键词】卫生行业，投资，价格

【摘要】　　2024年以来，我国卫生领域投资增速有所放缓。1～12月卫生行业固定资产投资额同比下降9.6%，增速较上年同期下降5.2个百分点。1月，2025年全国妇幼健康工作会议召开；医保基金即时结算改革试点启动；2024年全国出生人口首次回升；河南推行7项举措提升“便民就医强能力”；2024年我国居民健康素养水平提升；北京居民健康素养水平达44.6%，全国领先。展望后势，2025年全国卫生健康工作会议确定2025～2027年为“儿科和精神卫生服务年”，并发布了2025年全系统为民服务八件实事。

【关键词】妇幼健康，医保基金，出生人口

【摘要】　　2024年以来，我国卫生领域投资增速有所放缓。1～11月卫生行业固定资产投资额同比下降11.0%，增速较上年同期下降7.6个百分点。11月，全国医保码用户超12亿人；2024年度全国农村公共服务典型案例发布；南昌发现全球首例类孟买血型新等位基因；3岁前集体托儿对儿童发育的积极影响；安徽省安宁疗护服务管理中心成立；内蒙古加强中医（蒙医）优势专科建设。展望后势，国家卫生健康委始终将基层医疗卫生服务能力建设作为最基础、最根本的一项重要工作。2024年，将持续从强机构、强队伍、持续提升基层医疗卫生服务能力四个方面发力。

【关键词】医保码，医院，中医

【摘要】　　2024年以来，我国卫生领域投资增速有所放缓。1～10月卫生行业固定资产投资额同比下降11.5%，增速较上年同期下降9.1个百分点。11月，我国癌症筛查覆盖人口逐年增加；中国第24批援喀麦隆医疗队启程执行任务；河南省实现脑卒中防治“五级全覆盖”；2024年通用健康管理大会召开；四川推动健康老龄化落地见效；无偿献血者跨省异地血费减免政策实施。展望后势，国家卫生健康委始终将基层医疗卫生服务能力建设作为最基础、最根本的一项重要工作。2024年，将持续从强机构、强队伍、持续提升基层医疗卫生服务能力四个方面发力。

【关键词】医疗队，老龄化，健康管理

【摘要】　　随着经济社会秩序有序恢复，卫生领域投资增速有所放缓。1～9月卫生行业固定资产投资额同比下降11.2%，增速较上年同期下降9.7个百分点。10月，新疆启动大学生村医专项计划；我国五大心身疾病多中心研究结果发布；肠道核心菌群“跷跷板”结构获重大发现；江苏率先开展基因检测服务集采以降低孕检费用；北京将8类慢性病纳入长期处方目录；通心络显著改善脑卒中患者临床疗效研究论文在国际权威期刊发表。展望后势，国家卫生健康委始终将基层医疗卫生服务能力建设作为最基础、最根本的一项重要工作。2024年，将持续从强机构、强队伍、持续提升基层医疗卫生服务能力四个方面发力。

【关键词】菌群，村医，临床

【摘要】　　随着经济社会秩序有序恢复，卫生领域投资增速有所放缓。1～8月卫生行业固定资产投资额同比下降12.0%，增速较上年同期下降10.7个百分点。9月，全国老龄委推动“银龄行动”拓面升级；我国人民健康水平显著提升；中国人群神经功能定量参数常模数据库上线；“超级细菌”宿主内演化规律研究取得进展；发现调控寿命新基因OSER1。展望后势，国家卫健委将从持续深化拓展医改、统筹提升卫生健康服务能力、加强科技创新和人才培养工作、全面认识正确看待人口发展新形势等6方面推进卫生健康事业高质量发展。

【关键词】健康，医疗领域，试点