中国行业发展报告

【摘要】截至2023年末，我国65周岁及以上老年人口超2.1亿，占全国总人口15.4%。在可预见的将来，老年人对高质量、多元化的养老服务需求将更加旺盛。人才是养老事业发展的根本，培养更多高素质养老服务人才，正是丰富养老服务供给、提升养老服务质量的必要之举。养老服务人才短缺现象，主要在于劳动强度高、工资收入低、社会地位低，导致很少有年轻人愿意从事这一工作的重要原因之一。未来可以通过减轻养老企业的经营负担，加强服务人员的激励和保障，最终达到增进老年人福祉的目标。有计划地在高等院校和中等职业学校增设老年医学、护理、营养和心理等养老服务相关专业和课程。扩大人才培养规模，把养老服务人才的培养融合到社会教育系统中。在农村方面要搭建释放人才作用、扩大人才影响的干事平台，让乡村人才有平台能干事、干成事有作为，在为乡村振兴作出贡献的同时，也实现个人的人生价值。

【关键词】养老人才，政策扶持，扩大规模

【摘要】我国有近3亿老年人，随着我国经济社会发展水平不断提升，老年人期待提高生活品质的愿望和需求在不断增强，特别是以“60后”为代表的“新老年群体”，推动着需求结构从生存型向发展型转变，既包括传统的“衣、食、住、行、用”等实物需求，也包括健康、养老等服务需求。2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了4个方面26项举措。目前还存在适老化改造主体参与性不强、市场化程度低、全社会对改造的重要性认识还不充分等问题，未来要多管齐下，多维度推进适老化改造，推动养老事业和养老产业协同发展，促进银发经济蓬勃发展。

【关键词】银发经济，养老事业，经济发展

【摘要】我国有近3亿老年人，随着我国经济社会发展水平不断提升，老年人期待提高生活品质的愿望和需求在不断增强，特别是以“60后”为代表的“新老年群体”，推动着需求结构从生存型向发展型转变，既包括传统的“衣、食、住、行、用”等实物需求，也包括健康、养老等服务需求。2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了4个方面26项举措。目前还存在适老化改造主体参与性不强、市场化程度低、全社会对改造的重要性认识还不充分等问题，未来要多管齐下，多维度推进适老化改造，推动养老事业和养老产业协同发展，促进银发经济蓬勃发展。

【关键词】银发经济，养老政策，经济发展

【摘要】家家都有小，人人都会老。聚焦“一老一小”，既是应对当前我国人口发展挑战的迫切需要，也是增强家庭发展韧性的应有之义，还是及时回应民生关切的必然选择。要锚定养老托育在量、质、环境上的薄弱环节，重点做好“一纲六目”工作，推动养老托育实现量的合理增长和质的有效提升，不断实现人民群众对老有所养、幼有所育的期盼，有力托举起亿万家庭的幸福安宁。

【关键词】一老一小，三孩，人口老龄化，一纲六目

【摘要】2023年5月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），首次确定了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务，明确了政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位，明确了基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等主要内容，并提出了强化国有经济在基本养老服务领域有效供给。未来，我国将不断完善《国家基本养老服务清单》，建立精准服务主动响应机制，完善人人可享的基本养老服务保障机制，全面增强基本养老服务供给能力，提升基本养老服务便利化、可及化水平。

【关键词】养老服务，体系建设，有效供给

【摘要】2023年5月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），首次确定了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务，明确了政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位，明确了基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等主要内容，并提出了强化国有经济在基本养老服务领域有效供给。未来，我国将不断完善《国家基本养老服务清单》，建立精准服务主动响应机制，完善人人可享的基本养老服务保障机制，全面增强基本养老服务供给能力，提升基本养老服务便利化、可及化水平。

【关键词】养老服务，体系建设，有效供给

【摘要】“十四五”时期，我国将进入中度老龄化社会，然而当前我国老龄工作基础仍然比较薄弱，相比老年人的健康需求，与健康老龄化相关的机构、队伍、服务和政策支持不足，老年健康促进专业机构缺乏，老年医疗卫生机构发展不充分。为协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人健康需求，稳步提升老年人健康水平，2022年3月，国家卫生健康委、教育部等15个部门联合发布《“十四五”健康老龄化规划》（国卫老龄发〔2022〕4号，以下简称《规划》），提出7大目标，部署9大任务，并以6大专栏的形式，明确了各项任务中将要开展的18项具体行动项目。本文对各项任务的所涉领域的发展现状、未来趋势、任务的开展方式进行分析。

【关键词】医养结合，健康老龄化，老年健康

【摘要】“十四五”时期，我国将进入中度老龄化社会，然而当前我国老龄工作基础仍然比较薄弱，相比老年人的健康需求，与健康老龄化相关的机构、队伍、服务和政策支持不足，老年健康促进专业机构缺乏，老年医疗卫生机构发展不充分。为协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人健康需求，稳步提升老年人健康水平，2022年3月，国家卫生健康委、教育部等15个部门联合发布《“十四五”健康老龄化规划》（国卫老龄发〔2022〕4号，以下简称《规划》），提出7大目标，部署9大任务，并以6大专栏的形式，明确了各项任务中将要开展的18项具体行动项目。本文对各项任务的所涉领域的发展现状、未来趋势、任务的开展方式进行分析。

【关键词】医养结合，健康老龄化，老年健康

【摘要】我国老年人口规模大，老龄化速度快，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变，但仍存在居家社区养老和优质普惠服务供给不足、专业人才特别是护理人员短缺、科技创新和产品支撑有待加强等问题。2022年2月21日，国务院发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。本文将着眼于其中的重点工作任务，分析其意义、具体目标、实现途径、相关专项行动等。

【关键词】普惠型，养老服务，居家养老

【摘要】我国老年人口规模大，老龄化速度快，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变，但仍存在居家社区养老和优质普惠服务供给不足、专业人才特别是护理人员短缺、科技创新和产品支撑有待加强等问题。2022年2月21日，国务院发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。本文将着眼于其中的重点工作任务，分析其意义、具体目标、实现途径、相关专项行动等。

【关键词】普惠型，养老服务，居家养老

【摘要】2021年6月18日，民政部、国家发改委联合印发《“十四五”民政事业发展规划》，明确了到2025年民政事业发展主要目标、重点任务和重大举措。其中提出，我国将全要素构建养老服务体系，从加强养老服务保障、优化居家社区机构养老服务网络、壮大养老服务产业、加强养老服务人才队伍建设、提升综合监管水平5个方面，满足多样化、多层次养老服务需求。本文将通过分析我国养老服务业发展现状、面临挑战、规划目标、具体措施、长期影响等方面，对该政策进行解读，以供投资者参考。

【关键词】养老服务，居家养老，社区养老

【摘要】2021年6月29日，人社部印发《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，作为未来五年人社事业发展的重要指导性文件。其中提出，在规范省级统筹制度、加大基金中央调剂力度基础上，建立实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，适当加强中央在养老保险方面的事权。这标志着我国职工养老保险制度建立24年以来，终于走出地区分割，迈向了全国统一的时代。这一制度有利于保障公民权利，保护劳动者的基本权益；维护市场统一，创造企业公平竞争环境；促进地区公平，实现地区间互助共济和协调发展。“十四五”时期，我国将以养老保险全国统筹作为制度改革的政策窗口期，推进养老保险制度完善与定型。

【关键词】全国统筹，养老保险，中央事权

【摘要】2021年6月29日，人社部印发《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，作为未来五年人社事业发展的重要指导性文件。其中提出，在规范省级统筹制度、加大基金中央调剂力度基础上，建立实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，适当加强中央在养老保险方面的事权。这标志着我国职工养老保险制度建立24年以来，终于走出地区分割，迈向了全国统一的时代。这一制度有利于保障公民权利，保护劳动者的基本权益；维护市场统一，创造企业公平竞争环境；促进地区公平，实现地区间互助共济和协调发展。“十四五”时期，我国将以养老保险全国统筹作为制度改革的政策窗口期，推进养老保险制度完善与定型。

【关键词】全国统筹，养老保险，中央事权

【摘要】近日，有老年人因没有智能手机、无法出示健康码而遭到公交车拒载；有高龄老人为激活社保卡，被子女抬到银行柜台前进行人脸识别，引发社会舆论关注。当前，老年人在各类生活场景中运用智能技术存在障碍，面临“数字鸿沟”。为此，国务院办公厅于2020年11月印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，聚焦老年人日常出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景，提出了20条具体举措要求，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，推动为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

【关键词】智能技术，数字化，数字鸿沟

【摘要】2020年5月6日，国家医疗保障局发布《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，提出在现有15个试点城市的基础上将试点范围扩大至29个城市，并就长期护理保险制度试点的总体目标、基本政策以及管理服务等方面做出进一步阐述。《指导意见》将长期护理保险试点范围进一步扩大，并确定了其独立险种地位，突出了商业保险的补充衔接作用。未来，长期护理保险立法工作或将加速，“十四五”期间有望基本形成适应经济发展水平和老龄化发展趋势的长期护理保险制度政策框架。

【关键词】长期护理保险，试点范围，商业护理保险

【摘要】当前，我国养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在，人民群众养老服务需求尚未有效满足，行业发展过程中仍存在困难。2019年4月16日，国务院办公厅正式发布《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），从6大方面提出28条具体举措，推动尽快破除发展障碍，健全市场机制，完善养老服务体系，优化养老服务供给，扩大养老服务投资，持续释放养老的消费潜力。养老服务业的一系列“堵点”“痛点”问题即将迎来一轮集中破解。

【关键词】养老服务，养老政策

【摘要】9月以来，在经济下行压力有所加大的宏观背景下，国务院出台多项政策促进各领域消费增长，养老产业正是这些政策的主要着力点之一。国务院9月20日印发《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》，10月11日发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》（国办发〔2018〕93号），两项政策提出取消养老机构设立许可，推进公办养老机构开展公建民营改革，推进健康养老家政消费持续提质扩容，完善政府对养老服务机构运营补贴方式方法，支持各类市场主体增加养老服务供给，推动社区养老服务设施全覆盖等措施。比起此前的养老政策，这些新政策明显更加关注养老产业的消费属性，并且更多地从服务提供者的视角出发。本文将在简述养老服务业发展现状的基础上，分析此类消费政策将对养老服务业产生的影响。

【关键词】