中国行业发展报告

【摘要】　　8月9日，国家能源局网站消息，能源局日前下发《国家能源局关于做好近期市场监管工作的通知》，明确了近期国家能源局将着力开展的十二个方面重点工作，涵盖了加强可再生能源发电的并网消纳监管、深化电力调度监管、推进电力用户与发电企业直接交易、促进解决无电人口用电、探索油气煤炭等行业监管等内容。通知强调，对于弃风、弃光问题比较突出的地区，可开展约谈约访。

【关键词】

【摘要】　　8月9日，国家能源局网站消息，能源局日前下发《国家能源局关于做好近期市场监管工作的通知》，明确了近期国家能源局将着力开展的十二个方面重点工作，涵盖了加强可再生能源发电的并网消纳监管、深化电力调度监管、推进电力用户与发电企业直接交易、促进解决无电人口用电、探索油气煤炭等行业监管等内容。通知强调，对于弃风、弃光问题比较突出的地区，可开展约谈约访。

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【摘要】　　8月8日，国家能源局发布《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》。《通知》称，对于电力直接交易试点工作，国家有关部门不再进行行政审批。通知还要求，完善电力直接交易的市场准入条件，促进节能减排和产业结构的优化调整。参与直接交易的电力用户必须符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策并且环保排放达标，不符合国家产业政策以及淘汰类产品、工艺的企业不得参与。

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【摘要】　　近日，江西省出台《全省工业促生产稳增长“二十条措施”》，从加强督导帮扶、建立企业协调服务机制、强化生产要素保障、帮助企业开拓市场、优化企业发展环境、推进重大项目建设等6方面，进一步促进全省工业经济平稳较快发展。明确提出，协调省重点工程建设单位在同等条件下优先使用省产水泥、钢铁等工业品，帮助企业开拓市场。

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【摘要】　　8月7日，农业部网站消息，农业部近日印发《2013年下半年动物H7N9禽流感监测方案》。方案显示，下半年监测范围为所有的活禽批发市场；农贸市场活禽交易摊位（档口），规模养禽场、散养户、禽类屠宰场和候鸟栖息地。另外，各省和国家参考实验室，要结合下半年禽流感监测工作在9月份进行一次集中监测。

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【摘要】　　8月7日，工信部下发通知，工信部、公安部等八部门自2013年8月15日至11月15日联合开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动。行动重点包括以下六点：重点查处非法盗采、无证勘查和开采等违法行为；整顿违规生产行为；打击流通环节的违法违规行为，重点检查贸易企业购销的稀土矿产品；清理稀土废旧产品回收及综合利用企业；打击黑色利益链；检查稀土监管责任落实情况。

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【摘要】　　日前，交通运输部办公厅、发改委办公厅发出通知，要求加快推进国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段”建设，项目建设将纳入目标管理。根据通知，国家高速公路“断头路”有原“7918”国家高速公路23个项目、计3221公里，《国家公路网规划》中新增国家高速公路23个项目、计733公里；普通国道“瓶颈路段”有36个项目、计2789公里。

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【摘要】　　为促进流通产业加快发展，国家工商行政管理总局日前出台《关于加快促进流通产业发展的若干意见》，要求各地加大市场监管执法力度，加大服务支持力度，为流通产业健康发展营造良好的市场环境，促进流通产业发展。工商总局同时表示，将积极配合做好商标法、广告法、消费者权益保护法、反不正当竞争法等法律的修订工作，为营造流通产业发展的良好市场环境提供法规支撑。

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【摘要】　　为促进流通产业加快发展，国家工商行政管理总局日前出台《关于加快促进流通产业发展的若干意见》，要求各地加大市场监管执法力度，加大服务支持力度，为流通产业健康发展营造良好的市场环境，促进流通产业发展。工商总局同时表示，将积极配合做好商标法、广告法、消费者权益保护法、反不正当竞争法等法律的修订工作，为营造流通产业发展的良好市场环境提供法规支撑。

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【摘要】　　财政部、国家文物局日前发布《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》。《办法》规定，专项补助资金的补助范围主要包括：全国重点文物保护单位保护、大遗址保护、世界文化遗产保护、考古调查、可移动文物保护等，并详细规定了支出内容。对非国有的全国重点文物保护单位，可在其项目完成并经过评估验收后，申请专项资金给予适当补助。《办法》还重新确定了中央财政专项资金项目预算审核、下达、监督和绩效评价等职责分工和业务流程。

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【摘要】　　8月6日，国家食药监总局公布了最新版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2013版）》草案。根据意见稿，我国主要在以下几方面对乳企提高了新门槛：要求实施HACCP和GMP管理体系、有自建自控奶源、企业有研发能力，同时全面提高了管理要求，特别是原辅材料的采购要求，全面提高生产条件的要求。业内人士表示，新版通过严格行业准入，提高婴幼儿奶粉生产的门槛，将加快产业调整，全面推动行业结构转型和升级。

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【摘要】　　8月6日，国家安全监管总局印发《关于进一步推动不具备安全生产条件小化工企业关闭工作的通知》。通知强调，各地要突出关闭携工企业工作的重点，首先关闭城镇人口密集区内和涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源）的不具备安全生产条件的携工企业。各地要全面摸底排查本辖区内不具备安全生产条件的携工企业基本情况，建立携工企业档案，确定拟关闭企业的名单，并向社会公布。

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【摘要】　　日前，根据国家质检总局《关于做好免收出口商品法检费用相关工作的通知》要求，检验检疫部门对自2013年8月1日起至12月31日期间报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费，这一新举措将有效减轻外贸企业负担，促进贸易便利化，确保外贸稳定增长。

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【摘要】　　日前，从福建省环保厅获悉，为提高水泥行业污染治理水平，减少污染物排放，福建省质监局、环保厅出台《水泥工业大气污染排放标准》（DB35/1311－2013）。据介绍，水泥地方标准将大幅降低各污染物排放浓度限值，其中，水泥窑及窑磨一体机二氧化硫和氮氧化物排放浓度限值分别由国家标准的200mg/Nm³、800mg/Nm³调整至100mg/Nm³、400mg/Nm³。

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【摘要】　　近日财政部网站公布，2013年中央财政共安排农机购置补贴资金217.5亿元，用于提高农业机械化水平和农业综合生产能力，支持农民购买先进适用农业机械。农机购置补贴政策的实施，对提高我国农业机械装备水平、促进农业稳定生产，增加西部地区农民持续增收发挥了重要作用。其中，补贴机具种类扩大到12大类48小类175个品目，基本覆盖了农林牧渔业生产主要的机械设备，提高了农业综合生产能力。

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【摘要】　　8月5日，清科集团发布研究报告称，为提高北方风能资源丰富地区风电消纳能力，缓解冬季供暖期电力负荷低谷时段风电并网运行困难，国家能源局日前发布《国家能源局综合司关于做好风电清洁供暖工作的通知》，将在北方具备条件的地区推广应用风电清洁供暖技术。清科认为，此举有利于促进能源利用清洁化，减少化石能源低效燃烧带来的环境污染，改善大气环境质量，风电弃风问题有望好转。

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【摘要】　　工信部公开征集了对《基于云计算的电子政务公共平台总体服务建设实施规范》等18项通信行业国家标准计划项目的意见。通信行业国家标准计划项目是基于云计算的电子政务公共平台系列标准，包括总体、技术、服务、安全、管理要求等。该系列标准归口单位是全国通信标准化技术委员会，主要起草单位为工业和信息化部电信研究院。

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【摘要】　　近日，为落实2013年中央一号文件和《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》精神，农业部种子管理局下发《关于认定国家级杂交水稻和杂交玉米种子生产基地的通知》，按照《农业部关于开展国家级杂交水稻和杂交玉米种子生产基地认定工作的通知》要求，本次认定了四川省绵阳市等31个市县为国家级杂交水稻种子生产基地，甘肃省张掖市等26个市县为国家级杂交玉米种子生产基地，进一步推动我国现代种业体系的建立完善。

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【摘要】　　为促进中国船舶工业转型升级和持续健康发展，日前国务院印发《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》。《实施方案》明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的主要任务：一是加快科技创新，实施创新驱动；二是提高关键配套设备和材料制造水平；三是调整优化船舶产业生产力布局；四是改善需求结构，加快高端产品发展；五是稳定国际市场份额；六是推进军民融合发展；七是加强企业管理和行业服务。

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【摘要】　　7月31日，中国证券报消息，环保部近日印发《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》规定，今后国家重点监控企业，不但要接受来自环保部门的监督性监测，还要自行监测并将相关数据强制公开。拒不开展自行监测、不发布监测信息和报告或数据弄虚作假的行为，将面临不予通过上市环保核查、停贷等一系列处罚。分析指出，在政策驱动下，第三方独立监测机构和监测设备机构，将在越来越广阔的环境监测市场中获得更大发展空间。

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【摘要】　　7月31日，李克强总理主持召开国务院常务会议，在加强城市基础设施建设方面，会议确定了市政地下管网、污水处理、地铁轻轨等几大重要投资方向。并强调在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时，推进投融资体制改革，发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。专家表示，这几大领域至少将拉动数万亿投资，预计民资在这轮市政建设中，分得的蛋糕有望进一步加大。

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【摘要】　　7月31日，财政部网站消息，近日财政部正式下发分布式光伏发电项目按电量补贴等政策实施办法的通知。通知表示，国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。补贴标准将综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。具体补贴标准待发改委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。同时，通知还表示将改进光伏电站、大型风力发电等补贴资金管理。

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【摘要】　　7月30日，交通部网站消息，近日交通部下发通知，对公交都市创建城市加快建设城市综合客运枢纽、城市智能公交系统、城市快速公交运行监测系统给予政策及资金支持，并将创建城市推广应用清洁能源公交车辆纳入交通运输节能减排专项资金支持范围。通知明确，各地交通主管部门应争取相关城市政府的支持，在规划、建设、用地、路权、资金、财税扶持等方面，完善配套支持政策。

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【摘要】　　7月30日，工信部网站消息，为加快印染行业转型升级和节能减排，结合环境保护核查要求，工业和信息化部、环境保护部决定共同开展2013年印染企业准入公告管理工作。通知要求，各省级工业主管部门会同同级环保部在9月底前上报企业申请材料及审核意见，此后交由工信部开展公示公告。对于进入公告名单的企业，各省级工业主管部门和环境保护部门要在新项目备案、土地供应、技术改造、污染治理和信贷投放等方面给予支持。

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【摘要】　　7月30日，质检总局发布《关于做好免收出口商品法检费用相关工作的通知》。《通知》明确了免收出口商品法检费用的范围，对自今年8月1日起至12月31日期间报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费。具体项目包括：货物及运输工具检验检疫费，货物及运输工具鉴定业务费，安全监测及特殊检验项目收费，考核注册、签发证（单）、查验审核费，实验室检验项目和鉴定项目费，以及其他相关费用。

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【摘要】　　7月29日，银监会网站消息，近日银监会印发《商业银行公司治理指引》，进一步明确银行业金融机构公司治理的发展方向和路径。《指引》分为9章，共计136条，新内容主要包括：规范董事会运作及董事履职要求；做实监事会职责；加强主要股东行为约束；强化商业银行战略规划和资本管理；增加对风险管理与内部控制的具体规定，对建立科学的激励机制、问责机制等提出明确要求；明确监管部门对商业银行公司治理的评估、指导与干预职能等。

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【摘要】　　7月26日，财政部网站消息，财政部日前发布《关于调整公布第十四期节能产品政府采购清单的通知》。修改后的节能清单中的计算机设备（台式、便携式和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、镇流器（管型荧光灯镇流器）、生活用电器（空调、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备、视频设备、便器、水嘴等都列为政府强制采购节能产品。

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【摘要】　　7月26日，为便利对外支付外汇和加强跨境税源管理，税务总局、国家外汇管理局发布公告，对境内机构和个人获取境外提供服务支付外汇相关涉税管理做出修订。公告称，境内机构和个人向境外单笔支付等值5万美元以上（不含等值5万美元）外汇资金，除特殊情形外，均应向所在地主管国税机关进行税务备案，主管税务机关仅为地税机关的，应向所在地同级国税机关备案。

【关键词】

【摘要】　　7月26日，交通运输部网站日消息，为进一步加快推进公交都市创建工作，交通部近日发布《关于推进公交都市创建工作有关事项的通知》，决定对公交都市创建城市给予政策支持。具体包括，支持创建城市加快建设城市综合客运枢纽、支持创建城市加快建设城市智能公交系统、支持创建城市加快建设城市快速公交运行监测系统、支持创建城市推广应用清洁能源公交车辆。

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【摘要】　　7月25日，农业部发布《小麦、玉米、水稻三大粮食作物区域大配方与施肥建议（2013）》，提出了三大粮食作物的14个科学施肥大配方，指导化肥企业生产和农民使用。据测算，通过测土配方施肥大配方技术的综合应用，每年可使国内玉米、小麦和水稻主产区节约氮肥用量分别达120万吨、98万吨和78万吨；同时可分别增产玉米、小麦和水稻780亿斤、280亿斤和500亿斤。区域大配方对三大作物种植面积的覆盖率分别达96%、99.3%和98.6%。

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【摘要】　　7月25日，山西省政府出台《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的措施》，共含20条措施，分近期实施、中期采取长期推进3个类别同时实施，以应对近期煤炭市场持续下行的局面。其中包含：暂停收取煤炭资金、减半收取煤炭交易服务费、鼓励电厂清洁高效就近用煤等措施。此外，山西还将加强市场质量监管，加快推进现代煤炭清洁高效、就地转化项目，加快推进现代化矿井建设，进一步提升企业经营管理水平。

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【摘要】　　7月25日，工信部网站公告今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，其中涉及钢铁行业的炼铁产能277万吨，炼钢产能697.9万吨。工信部要求有关方面采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。据悉，淘汰名单中包括，包钢股份焦化厂需淘汰焦炭产能172万吨，山东钢铁需淘汰焦炭产能55万吨。

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【摘要】　　7月25日，工信部网站公告今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，其中涉及钢铁行业的炼铁产能277万吨，炼钢产能697.9万吨。工信部要求有关方面采取有效措施，力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。据悉，淘汰名单中包括，包钢股份焦化厂需淘汰焦炭产能172万吨，山东钢铁需淘汰焦炭产能55万吨。

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【摘要】　　7月25日，中国证券报消息，民航局近日公布《民航节能减排专项资金项目指南（2013-2014年度）》。高效锅炉改造、变频泵节能应用、供热/供冷管道保温、水（冰）蓄冷技术改造项目、地源热泵技改项目、热电联供项目等成为此次民航节能的一大阵营，入选国家节能机电设备目录的技术设备将被优先选择。业内人士预计，今年专项资金规模将超过去年，各航空公司及机场将陆续启动相关技术设备的采购工作。

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【摘要】　　7月25日，中国证券报消息，民航局近日公布《民航节能减排专项资金项目指南（2013-2014年度）》。高效锅炉改造、变频泵节能应用、供热/供冷管道保温、水（冰）蓄冷技术改造项目、地源热泵技改项目、热电联供项目等成为此次民航节能的一大阵营，入选国家节能机电设备目录的技术设备将被优先选择。业内人士预计，今年专项资金规模将超过去年，各航空公司及机场将陆续启动相关技术设备的采购工作。

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【摘要】　　7月25日，发改委发布《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》明确，要逐步扩大中小企业集合债券发行规模，支持符合条件的创投、PE、产业投资基金发行小微企业债，扩大小微企业增信集合债券试点规模，鼓励地方政府投融资平台公司发债用于小企业创业等措施。《意见》指出，各省级、副省级创业投资企业备案管理部门应与属地财税部门建立顺畅的工作机制，确保符合条件的创业投资企业及时足额享受税收优惠政策。

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【摘要】　　7月25日，广州日报消息，广州市国土局近日发布《关于我市土地节约集约利用的实施意见》。《意见》指出，各类住宅用地须在划拨决定书和出让合同中约定自土地交付之日起一年内开工建设，其他建设用地原则上自交地之日起一年内开工；各类住宅用地须自开工之日起3年内竣工；其他建设用地面积在5公顷以内的自开工之日起3年内竣工，面积在5-10公顷的5年内竣工，面积在10公顷以上的7年内竣工。

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【摘要】　　7月25日，新京报消息，自5月1日一次性发泡餐具重新合法回归后，质检总局、工商总局、食品药品监管总局近日联合下发《关于切实加强一次性发泡塑料餐具监督管理工作的通知》，旨在加强对一次性发泡塑料餐具生产经营和使用环节的监督管理。《通知》要求，发泡餐具的生产和出厂检验应符合两个食品安全标准：《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》、《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》，并建立和保存检验记录。

【关键词】

【摘要】　　7月24日，国务院办公厅发布《关于印发深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排的通知》。《通知》提出，提高基本医疗保险管理能力和服务水平，总结实践经验，大力推进异地就医结算，逐步推开省内异地就医直接结算。选择在部分省份试点，探索建立跨省异地就医即时结算机制。同时，积极稳妥推进社会办医，进一步开放医疗服务市场，减少对社会资本举办医疗机构的相关行政许可事项，有序扩大境外资本独资举办医疗机构的试点范围。

【关键词】

【摘要】　　7月24日，工信部出台《铝行业规范条件》，对铝行业的企业布局、规模和外部条件、质量、工艺和装备、资源消耗及综合利用、环境保护等多方面进行了规范。其中，对新建氧化铝、电解铝项目都从原材料、资金等方面进行了严格的限制。其中，在新建氧化铝项目方面，《规范条件》要求建设规模必须在80万吨/年及以上，利用国内铝土矿的氧化铝项目，配套建设的铝土矿矿山比例应达到85%以上，资源保障年限应在30年以上。

【关键词】