中国行业发展报告

【摘要】我国首个老龄宜居社区（基地）标准日前在北京发布。该标准的发布标志着中国老龄产业联盟标准实施的正式启动，拉开了养老服务业向系统化、规范化发展的序幕。该标准以“十二五”涉老规划为指导，针对新建、改建、扩建的高端老龄宜居社区的建设和服务进行编写，涉及养老社区建设、护理服务、运营管理、信息化建设等多方面内容。

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【摘要】浙江省日前对森林消防、国有林场改革试点工作、沿海防护林建设、松材线虫病防治等林业工作重点进行新一轮部署：在2015年上半年之前，杭州、温州等7个全国国有林场改革试点将完成试点任务。沿海绿色生态屏障建设工作将继续推进。目前，全省尚有202公里基干林带没有达到国家建设标准，将重点抓好新围垦区的绿化和红树林建设与保护工程。加大力度创建森林城市、森林城镇和森林村庄，建设一批森林城市群，改善城乡居民人居环境。

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【摘要】10月25日，国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，国家能源局将在11月推出《分布式光伏发电项目管理办法》，解决分布式光伏发电的融资问题，确定分布式光伏的适用范围以及各省建设规模。王斯成称，目前只有18个示范区可以领到分布式光伏补贴，其他地区要等《分布式光伏发电项目管理办法》出台和各省补贴规模确定后。预计明年一定能启动，今年补贴到各省可能性不大。

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【摘要】10月25日，国务院副总理汪洋召开物流工作座谈会。汪洋要求重点抓好六方面工作：一是推进物流标准化建设，加快标准的推广和应用；二是建设物流诚信体系，严厉打击不正当竞争和违法经营行为；三是提高物流信息化水平，扶持建设一批物流信息平台，降低货车空驶率；四是落实鼓励物流业发展的政策，减轻企业负担；五是加快发展现代物流，实行生活必需品配送车辆优先通行政策；六是培育第三方物流企业，鼓励一体化运作和网络化经营。

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【摘要】10月25日，商务部发布新的《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》，宣布将对一批符合条件的半挂牵引车及重型货车，进行1.8万元的报废补贴。此外，财政部、商务部根据补贴资金额度、老旧汽车数量和国家政策，于每年12月底之前制定并向社会公告下一年度全国补贴车辆范围和补贴标准。

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【摘要】10月24日，国土资源部网站消息，近日，国土资源部召开部长办公会，审议并原则通过2013年城乡建设用地增减挂钩指标分解下达方案。2013年国土资源部共批准29个省份开展增减挂钩试点，全国共安排城乡建设用地增减挂钩指标90万亩。同时，会议还审议并原则通过了秦皇岛市旅游产业用地改革试点总体方案、陕西省生态扶贫避灾移民搬迁土地综合利用工作方案、2013年土地利用计划指标奖励调剂方案。

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【摘要】10月24日，财政部网站消息，为落实国务院推进政府职能转变的要求，财政部会同发展改革委近日发出通知，决定自2013年11月1日起，取消314项各省、自治区、直辖市设立的行政事业性收费，上述行政事业性收费取消后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。加上6月份两部委发文公布取消和免征的33项中央级行政事业性收费，今年以来已共计取消和免征347项行政事业性收费。

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【摘要】10月24日，工信部网站消息，为加快推进我国信息化事业发展，近日工信部会同国务院有关部门编制并发布了《信息化发展规划》。规划指出，到2015年，信息化和工业化深度融合取得显著进展，经济社会各领域信息化水平显著提升，信息化发展水平指数达到0.79。此外，规划还提出促进工业领域信息化深度应用、加快推进服务业信息化、协力推进农业农村信息化等主要任务。

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【摘要】10月24日，财政部公布中国（上海）自由贸易试验区有关进口税收政策，对试验区内国内租赁公司境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机实行增值税优惠政策。此外，对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。

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【摘要】近日，国家粮食局透露，《大豆油》、《花生油》、《葵花籽油》3项国家标准经过研究、验证，已完成了标准征求意见稿，正向社会公开征求意见。其中，针对大豆油国标中，将强调转基因标识，以维护消费者的知情权和选择权。分析指出，此次在大豆油新国标中明确强调了生产企业要按照规定进行转基因标识，大豆油新国标要比农业转基因生物安全管理条例规定，更具针对性，也更具权威性，新国标的产业强制力度也更强。

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【摘要】10月23日，国家海洋局网站消息，浙江省政府日前印发《浙江省主体功能区规划》，提出到2020年，浙江将基本形成“三带四区两屏”的全省国土空间开发总体格局。据悉，《规划》将打造浙江海洋经济发展示范区作为该省五大战略任务之一，构建“一核两翼三圈九区多岛”的海洋经济发展总体格局，并把“建设浙江海洋经济发展示范区的主平台”作为重点开发区域功能定位之一。

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【摘要】　　10月23日，环保部发布《关于对未通过重点流域水污染防治专项规划实施情况考核的地区予以处罚的通知》，对未通过考核的巢湖流域安徽省合肥市和六安市、滇池流域云南省昆明市、辽河流域吉林省四平市，以及三峡库区及其上游流域湖北省恩施土家族苗族自治州相关区县实施限批。《通知》要求，对未通过考核的控制单元，自即日起，至通过2013年度实施情况考核前，国家暂停审批新增化学需氧量和氨氮排放的建设项目环评。

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【摘要】10月22日，发改委主任徐绍史向十二届全国人大常委会第五次会议作关于深入实施西部大开发战略情况报告时表示，要进一步完善落实西部大开发政策，抓紧启动实施一批基础设施等重大项目，要重点解决好“路”和“水”两块短板。据介绍，近期国务院对改革铁路投融资体制做出部署，提出加快中西部和贫困地区铁路建设；加快建设“八纵八横”骨架公路；加快建设一批骨干水利工程、重点水利枢纽工程和大中型水库及城市水源工程。

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【摘要】10月22日，财政部网站消息，财政部、国家税务总局日前联合发布通知，明确营业税政策问题。通知明确，对个人销售自建自用住房，免征营业税。对企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房的收入，免征营业税。此外，通知还指出，对国家商品储备管理单位及其直属企业承担商品储备任务，从中央或地方财政取得的利息补贴收入以及价差补贴收入，不征收营业税。

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【摘要】10月22日，财政部公布，2013年，中央财政共下拨进口贴息资金28亿元，对企业符合国家《鼓励进口技术和产品目录》的产品和技术进口给予财政专项贴息，下拨的资金规模比上年增长12%，平均贴息率比上年增长58.8%，资金下拨时间比上年提前了一个月。数据显示，2008-2013年，中央财政累计拨付进口贴息资金123亿元，共支持符合政策要求的一般贸易进口1370.7亿美元。

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【摘要】10月22日，财政部网站消息，近日，中央财政下拨统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金63.25亿元，重点支持粮食主产区、中西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区农田水利建设。根据财政部要求，该项资金的80%用于农田水利设施建设，20%用于农田水利设施的日常维护支出。

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【摘要】10月22日，工信部网站消息，为落实国务院最严格水资源管理制度，提高工业用水效率，工信部、水利部、统计局、全国节约用水办公室组织编制了《重点工业行业用水效率指南》。《指南》依据国家相关标准，结合行业现状，选取单位产品取水量先进值、平均值、限定值和准入值，作为衡量和评价工业企业用水效率水平、指导工业企业开展节水对标达标的核心指标，并提出了提升工业行业用水效率的技术措施。

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【摘要】10月22日，水利部网站消息，近日，水利部印发《全国冬春农田水利基本建设方案》。方案明确，2013-2014年度全国冬春农田水利基本建设计划完成总投资3371亿元，同比增长10.9%。方案要求，水利建设要围绕现代农业发展和新农村建设，以改善和保障民生、增强农业综合生产能力和防洪抗灾能力、提高供水保障能力和水土资源利用效率、促进美丽乡村建设为重点，为保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全提供有力支撑。

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【摘要】10月22日，政府网消息，国务院办公厅对《全国高标准农田建设总体规划》作出批复并指出，到2020年，建成旱涝保收的高标准农田8亿亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。批复指出，同意《规划》实施，并通过实施《规划》实现“十二五”期间建成旱涝保收的高标准农田4亿亩；高标准农田集中连片，田块平整，配套水、电、路设施改善，耕地质量和地力等级提高，科技服务能力得到加强，生态修复能力得到提升。

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【摘要】10月21日，央广网消息，新闻出版广电总局近日下发通知，确定明年上星综合频道调控政策，要求每年播出的新引进境外版权模式节目不得超过1个；每季度总局通过评议会优选一档歌唱类选拔节目安排在黄金时段播出。此外，根据通知规定，明年上星综合频道，新闻、经济、文化、科教、生活服务、动画和少儿、纪录片、对农等公益性节目播出时长每周平均不少于30%。

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【摘要】10月21日，财政部网站消息，为落实中央1号文件精神，促进粮食生产规模化和粮食生产方式转变，近日，财政部从农资综合补贴中安排6亿元资金，下拨给黑龙江、辽宁、山东、安徽、江西5个粮食主产省，用于继续开展种粮大户补贴试点工作。补贴原则上通过项目支持的形式实施，主要采取“贴息”和“以奖代补”两种方式，帮助种粮大户改善生产条件，重点支持种粮大户的生产成本补偿、生产能力建设及金融机构为种粮大户提供金融服务。

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【摘要】10月21日，农业部发布公告称，农业部近日印发《关于大力推进农机社会化服务的意见》，努力推动农机社会化服务提升，力争到2020年，全国拥有农机原值50万元以上的农机大户及农机服务组织的数量、全国农机化经营总收入均比2010年翻一番。《意见》表示，将以农机作业、维修、供应、中介、租赁服务为主要内容，建立起“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系。

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【摘要】10月21日，发改委网站消息，近日，国家发展改革委印发《价格行政处罚案件审理审查规则》，对各级价格主管部门行政处罚案件的审理、审查程序作出规定，进一步规范价格主管部门在处理行政处罚案件过程中的权力行使。《规则》的发布，将有利于更加严格依照法定权限和程序履行职责，形成规范公开、科学高效的执法处罚工作制度，对全面推进依法行政，进一步加强法治机关建设具有重要意义。

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【摘要】10月20日，北京青年报消息，日前，中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长杨晶在“省部级领导干部转型升级研讨班”开班讲话中指出，目前中央层面仍有1500多个行政审批事项，地方政府层面还有1.7万个。下一步，还应继续探索转变职能的有效做法，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。

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【摘要】10月19日，投资快报消息，近日保监会寿险部召集六险企闭门会议，由头是《关于召开人身险网销业务监管制度起草工作启动会的通知》。这意味着随着网销保险的火爆，市场正倒逼监管出招，人身险网销业务监管制度起草工作正式鸣笛。据参会人士透露，参加会议的六家公司包括太保寿险、平安人寿、泰康人寿、光大永明、国华人寿、弘康人寿等。会议信息透露，年内制定出台关于人身险网销业务监管的规范性文件已是定事。

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【摘要】10月18日，商务部网站消息，商务部联合发改委、科技部、工信部、财政部、农业部、人民银行和国家税务总局日前制定并发布了《关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》。意见提出的主要目标为：以提高蚕桑收入、提升加工水平、增加产品附加值为基础，实现行业经济总量的持续增长等。为保证此目标的实现，意见提出加大财政扶持力度，完善投融资机制，加快技术创新与人才培养，提升行业管理水平，加强组织领导等六大措施。

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【摘要】10月18日，21世纪网消息，消息人士透露，据正在报批中的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》规划，我国配方乳粉行业整合将分为3个阶段：第一阶段为摸底调查；第二阶段培育10家年销售收入超过20亿元的大型企业，前10家国内品牌集中度达到65%；到2018年底第三阶段工作完成，形成3-5家销售额超过50亿元的企业，最终配方奶粉企业整合到50家左右。

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【摘要】10月18日，每日经济新闻消息，今年前三季度，一线城市和多个二线重点城市房价同比大幅上升。业内人士称，如房价四季度持续上涨，70个大城市中将有1/3无法完成年初制定的调控目标。对此，深圳率先作出表态，出台“深八条”继续加大调控力度，提出要抓紧研究调整第二套住房贷款的首付比例和利率、增加土地供应以及加强预售管理等措施。1-9月，深圳新建商品住宅销售价格指数同比上涨18.84%，已超调控目标近10个百分点。

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【摘要】10月17日，中国之声《央广新闻》报道，国家食药监管总局16日通报，将会同工信部、农业部等七部门进一步加强中药材管理，对中药材种植养殖环节、对初加工的管理提出明确要求，对中药材专业市场管理再次提出要求，对地方政府责任进一步作出明确。今后各地一律不得开办新的中药材专业市场。据悉，目前，我国中药材有害物质残留、染色增重、掺假使假以及中药材专业市场以次充好、以假充真、制假售假现象时有发生。

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【摘要】10月17日，天津日报消息，天津市日前发布住房建设“十二五”规划。规划期内，预计全市住房建设总建设量约为9500—12000万平方米，年均开工建设量约为1900-2400万平方米。此外，根据规划，“十二五”期间，天津将重点建设蓟县、宝坻、京津、武清、宁河、静海和团泊七座新城，可借其优良的生态本底引导房地产向生态、节能方向发展，是未来各类住房建设的重要储备地区，同时，着力提升老城区居住环境品质。

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【摘要】10月17日，住建部网站消息，近日，内蒙古自治区“十二五”绿色建筑发展规划发布。规划指出，“十二五”期间，将建立健全绿色建筑的政策体系、管理体系、技术体系，提升绿色建筑规划设计、施工能力以及运营管理能力，以新建建筑评价标识、绿色生态城区示范项目作为推广手段，全面推进绿色建筑发展。规划明确，力争到“十二五”期末，全区新建、改扩建绿色建筑面积达1500万平方米，全区绿色建筑面积达到新建民用建筑总量的20%。

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【摘要】近日，国家食品药品监督管理总局发布《关于进一步加强医疗器械不良事件监测体系建设的指导意见》，明确要求监测网络要覆盖所有第三类医疗器械生产企业，同时对监测哨点和第三类医疗器械生产企业实行“零报告”制度。《意见》提出，要力争通过3年左右时间，进一步扩大监测覆盖面，探索哨点监测模式，逐步建立监测哨点，使风险预警能力明显提升，形成比较完善的全国医疗器械不良事件监测体系。

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【摘要】10月17日，中证网消息，近日，发改委会同财政部发布《关于请报送2013年国家物联网应用示范工程工作方案的通知》。通知指出，为推进重点领域的物联网应用示范工程建设，按照“重民生、树典型、有保障”的工作思路，将重点选择警用装备管理、监外罪犯管控、特种设备监管、快递可信服务、智能养老、精准农业、水库安全运行、远洋运输管理、危化品管控等9个重点领域，推进实施2013年国家物联网应用示范工程。

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【摘要】10月17日，交通部网站消息，《城市轨道交通试运营基本条件》、《城市轨道交通运营管理规范》、《出租汽车运营服务规范》三项新国标于10月14日发布，并将于明年4月1日开始实施。其中，作为国内首部关于城市轨道交通试运营基本条件的国家标准，《城市轨道交通试运营基本条件》要求今后新开通地铁线路必须符合运营基本条件，达不到条件要求的，不得开通运营。

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【摘要】10月17日，住建部网站消息，住建部、工业和信息化部近日联合下发通知，就进一步推动高强钢筋推广应用工作提出具体要求。通知表示，目前，高强钢筋推广应用工作中还存在部分地方推广应用协调机制不完善、中小城市应用比例偏低、500兆帕及以上高强钢筋推广力度不够等问题。对此，通知要求，各地要加强400兆帕高强钢筋推广应用，加快500兆帕高强钢筋推广应用，提高500兆帕高强钢筋应用比例。

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【摘要】10月17日，住建部网站消息，住建部、工业和信息化部近日联合下发通知，就进一步推动高强钢筋推广应用工作提出具体要求。通知表示，目前，高强钢筋推广应用工作中还存在部分地方推广应用协调机制不完善、中小城市应用比例偏低、500兆帕及以上高强钢筋推广力度不够等问题。对此，通知要求，各地要加强400兆帕高强钢筋推广应用，加快500兆帕高强钢筋推广应用，提高500兆帕高强钢筋应用比例。

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【摘要】10月17日，财政部网站消息，近日，中央财政下拨2013年“2011计划”专项资金5亿元，主要用于创新团队建设、拔尖创新人才培养、合作交流、日常运行等方面，重在推动协同创新中心体制机制和模式平台的改革创新，提升高校创新能力。其中：科学前沿类每个中心5000万元（共4个），文化传承类、行业产业类、区域发展类每个中心3000万元（共10个）。

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【摘要】10月16日，证监会非上市公众企业监管部主任瞿秋平透露，我国资本市场在推动农业产业化方面现已发挥出积极作用，今后证监会将会采取多项措施积极支持“三农”发展。据介绍，2007年至2012年间，我国共有35家农业企业在沪深主板市场首次发行上市，融资额274亿元。2009年创业板推出以来，到2012年底，共有13家涉农企业在创业板上市。推出新三板后，截止至去年底共有6家涉农企业在新三板挂牌，募集资金1.06亿元。

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【摘要】10月16日，财政部公布第五次中英经济财金对话政策成果：双方将尽早实现税收情报的自动交换，双方“欢迎签署新的《中华人民共和国与大不列颠及北爱尔兰联合王国政府对所得和财产收益避免双重征税和防止偷漏税的协定》和议定书，并期待该协定和议定书于2014年1月1日生效。”此外，英方重申支持欧盟尽早给予中国完全市场经济地位，双方将努力实现双边贸易额在2015年达到1000亿美元的目标。

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【摘要】10月16日，新华网报道，按照国务院统一部署，国家工商行政管理总局会同有关部门制定了注册资本登记制度改革方案并已上报国务院。与此同时，中央编办正抓紧清理工商登记前置审批项目，清理情况将报国务院审批。据悉，改革措施出台后，工商部门以及各级政府部门将逐步实现对市场主体从“严进宽管”到“宽进严管”的转变，在营造宽松准入环境的同时，综合运用行政、经济、法律、自律等手段进一步加大监管力度、提高监管效能。

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