中国行业发展报告

【摘要】　　5月15日，工信部网站消息，依据《废钢铁加工行业准入条件》和《废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法》，工信部公布了符合《废钢铁加工行业准入条件》企业名单（第一批），包括北京首鑫盛贸易有限公司、上海宝钢钢铁资源有限公司等44家企业。这将推动废钢铁资源综合利用，规范和促进废钢铁加工行业健康发展，引导废钢铁资源的高效合理利用，推进钢铁行业节能减排。

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【摘要】　　5月14日，21世纪经济报道消息，北京市住建委相关人事透露，在北京房价连涨的背景下，北京市高层控制房价的压力增加，目前已多次召集建委等相关部门研讨如何为房价降温。根据北京市委高层领导要求，北京二季度的房价数据务必要有所改观，预期完成年内房价趋稳的调控目标。目前，经北京住建委审批的预售证，还需要新添一道关卡，提交至市长办公室，由分管副市长陈刚亲自过目，审批划钩后才能最终确定能否给批。

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【摘要】　　5月14日，工信部发布《海洋工程装备科研项目指南（2013年版）》。《指南》从工程与专项、关键系统和设备、共性技术与标准三个方面，提出了深远海浮式基地、深海天然气浮式装备、水下油气生产系统三个工程与专项，将海洋平台及FPSO用大容量发电模块研制等十大系统和设备，海洋工程数据库研究开发、潜水器标准体系研究等共性技术和标准，列为重点研究方向。

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【摘要】　　日前，新疆维吾尔自治区环境保护厅下发《关于印发2013年自治区主要污染物排放总量控制工作要点的通知》，要求2013年辖区所有水泥企业全面启动脱硝工程，按期实现全面达标排放。重点区域应在2013年度完成脱硝工程并投入运行和实现氮氧化物稳定达标排放。新修订的《水泥工业大气污染物排放标准》也即将发布。

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【摘要】　　5月14日，北京商报消息，《北京市房地产经纪管理办法》（征求意见稿）近日正式公布，除明确中介不得协助避税外，对于百姓反映较多的佣金收取方式的内容也予以了规范，包括买卖佣金须事后收取、租赁续约不得二次收佣金等。中介将严禁赚取差价、改变房屋内部结构分割出租，同时也不许为阴阳合同提供“技术指导”。

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【摘要】　　5月13日，国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。《通知》提出五点明确要求：严防因征地引发矛盾和冲突；坚决纠正违法违规征地行为；完善征地政策措施；建立健全征地矛盾纠纷调处机制；严格实行监督问责。

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【摘要】　　5月14日，中国保监会召开新闻通气会，发布中国保险业第二代偿付能力监管制度体系整体框架，提出第二代保险业监管的顶层设计。《整体框架》明确了偿二代的总体目标，确立了“三支柱”（定量资本要求、定性监管要求、市场约束机制）框架体系，制定了偿二代建设的若干基本技术原则，既为偿二代建设勾勒出了完整的蓝图，也为偿二代各项技术标准的研制和测算奠定了坚实的基础。

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【摘要】　　5月14日，工信部发布《海洋工程装备科研项目指南（2013年版）》。《指南》从工程与专项、关键系统和设备、共性技术与标准三个方面，提出了深远海浮式基地、深海天然气浮式装备、水下油气生产系统三个工程与专项，将海洋平台及FPSO用大容量发电模块研制等十大系统和设备，海洋工程数据库研究开发、潜水器标准体系研究等共性技术和标准，列为重点研究方向。

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【摘要】　　在我国LED产业中占举足轻重地位的深圳，近期突然宣布废止LED产业规划。与此形成鲜明对比的是，国家正在大力推动LED产业发展，广东省政府甚至将LED产业列为广东省重点发展的三大战略性新兴产业之一。业内人士认为深圳此举或因LED行业存在过度投资现象。近年来，随着大批企业涌入，LED供给过剩，价格下跌，行业利润率从最高峰时的40%下滑到5%甚至更低，尤其LED封装已接近零利润。

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【摘要】　　5月10日，国家食品药品监督管理总局发布关于出口欧盟原料药证明文件有关事项的通知，明确两种情况下，中国监管部门可以出具出口欧盟原料药证明文件。根据通知，可以出具出口欧盟原料药证明文件的第一种情况是取得中国《药品生产许可证》企业生产的具有药品批准文号的原料药；第二种情况是取得中国《药品生产许可证》企业生产的尚未取得药品批准文号的原料药。

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【摘要】　　5月10日，农业部、公安部、交通运输部、国家卫生和计划生育委员会、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理总局六部门联合印发通知，要求对出现人感染H7N9禽流感病例的，以及动物、环境样品中检测到病毒的省份，暂停商品代活禽跨省调运，经H7N9禽流感实验室检测和产地检疫合格的种禽或种雏可在全国范围内调运。

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【摘要】　　近日，工信部发布《试办新型电信业务管理办法（征求意见稿）》，旨在加强对电信业务经营者试办新型电信业务的管理。对此，业内专家指出，该管理办法的出台，弥补了此前《电信管理条例》的监管缺位，为将来管理微信、微博，以及电信运营商试办新业务均提供了法理依据。但要顺应三网融合的业务融合趋势，电信监管需要与时俱进，保证电信运营商、OTT业务提供者的两个积极性，从而引导市场参与者有序竞争。

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【摘要】　　近日，工信部发布《试办新型电信业务管理办法（征求意见稿）》，旨在加强对电信业务经营者试办新型电信业务的管理。对此，业内专家指出，该管理办法的出台，弥补了此前《电信管理条例》的监管缺位，为将来管理微信、微博，以及电信运营商试办新业务均提供了法理依据。但要顺应三网融合的业务融合趋势，电信监管需要与时俱进，保证电信运营商、OTT业务提供者的两个积极性，从而引导市场参与者有序竞争。

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【摘要】　　5月9日，中国政府网消息，近日云南省政府出台《云南“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》，制定了系列控制温室气体排放约束指标和具体措施，着力发展低碳经济，建设七彩云南。根据方案，到2015年，全省单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年降低16.5%，单位地区生产总值能耗比2010年下降15%，非化石能源占一次能源消费比重从2010年的25.5%提高到30%。全省森林蓄积量较2010年新增1.46亿立方米。

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【摘要】　　5月9日，发改委网站消息，近日发改委发布《关于推动碳捕集、利用和封存试验示范的通知》。《通知》指出，目前，碳捕集、利用和封存各环节的技术研发已取得显著进展，但仍然存在成本和能耗高、长期安全性和可靠性有待验证等问题。《通知》要求各地区、各部门按照“立足国情、着眼长远、积极引导、有序推进”的思路，加强对碳捕集、利用和封存的试验示范的支持和引导，切实推动碳捕集、利用和封存的健康有序发展。

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【摘要】　　5月9日，为了进一步规范产权性保障房管理，北京市住建委出台《关于规范已购限价商品住房和经济适用住房等保障性住房管理工作的通知》。《通知》指出，自5月9日起，在北京申请购买经适房、两限房的家庭，不但需要夫妻共同办理产权登记，未转成商品房前不得上市，同时在产权性保障房未转成商品房前，未经相关部门批准，不得将所购房屋作为其他债务担保。

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【摘要】　　5月8日，中国海事局透露，《天津东疆保税港区2013-2017年经济发展规划方案》现已审议通过。中国海事园区建设被正式纳入规划，并作为重点引进和培育的产业内容之一。同时，《规划》指出，要努力把天津东疆打造成中国第一个实施国际船舶登记的船籍港。中国海事园区是天津海事局为支持东疆保税港区向自由贸易港区转型，联合地方政府和天津港集团共同推进建设，通过航运要素的聚集，有利于不断提升北方航运中心的国际地位和影响力。

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　　近日，国土资源部中央地勘基金管理中心印发《关于加强中央地质勘查基金项目多矿种兼探论证工作的通知》，明确要求基金项目要加强多矿种兼探工作，这一要求在我国地勘项目立项中尚属首次。据了解，我国矿产资源的一大特点是共伴生矿多，开展多矿种兼探潜力巨大。基金管理中心去年遵循“煤铀兼探”思路取得了大营铀矿重大找矿突破。今年印发上述通知，目的是进一步提升地勘基金项目的找矿成效，促进矿产资源勘查开发集约化。

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【摘要】　　5月8日，工信部网站消息，工信部近日批准《袋式除尘器用电磁脉冲阀》等948项行业标准及6项有色金属行业标准样品，其中：机械行业标准377项、制药装备行业标准8项、船舶行业标准98项、汽车行业标准71项、航空行业标准34项、化工行业标准3项、冶金行业标准49项、有色金属行业标准45项、建材行业标准64项、稀土行业标准5项、黄金行业标准6项、包装行业标准5项、电子行业标准4项、通信行业标准179项。

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【摘要】　　5月6日，农业部发布《关于加快推进农业信息化的意见》。《意见》指出，力争用五年时间，农业信息化基础设施进一步夯实，信息技术与现代农业融合、与农民生产生活融合更加深入，农业部门行政效能明显提升，“三农”综合信息服务体系更加健全，农民获取信息能力显著增强。《意见》提出，未来将以提高农业生产智能化水平为目标，推动信息技术在农业生产各领域的广泛应用，引领农业产业升级。

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【摘要】　　日前，财政部向各省市自治区财政厅下发《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助金的通知》，要求对2009-2011年金太阳项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算，而对未及时完工或发电的项目则取消示范，收回预拨资金。出于太阳能行业健康发展的需要，金太阳补贴方式的取消已迫在眉睫。可以预见，下一步，相关部门将出台光伏产业准入制度，并出台光伏度电补贴标准，这意味着，中国太阳能行业将进行彻底重构。

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【摘要】　　5月5日，保监会网站披露《人身保险电话销售业务管理办法》，规范电话销售人身险市场。据悉，《办法》以解决销售误导、电话扰民、落地服务不到位等问题为重点，覆盖了电话销售流程的主要环节。具体包括：通过规范电话销售用语、设置扣款提示环节、强化信息披露和明确质检标准，构建多层次的销售行为监督体系；完善电话扰民问题的制度设计，禁止在公众休息时间拨打销售；统一电话销售业务的服务标准等。

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【摘要】　　5月3日，卫计委透露，近期中国官方将整合公布新的包装饮用水食品安全国家标准。据悉，近来国内知名饮用水品牌深陷“质量门”引起社会广泛热议，由其引发的瓶装水标准等问题也受到持续关注。消息称，目前，国家正在加紧对《瓶装饮用纯净水》、《瓶（桶）装饮用纯净水卫生标准》、《瓶（桶）装饮用水卫生标准》等标准进行清理。

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【摘要】　　5月2日，据中国汽车工业协会相关负责人透露，财政部、工信部四部委已达成共识，上半年将出台新能源汽车补贴政策。据悉，新的节能与新能源汽车补贴政策的补贴思路将不按技术路线来分，而是按汽车节油率划分为16个档次，补贴底线也将大于3000元。据中汽协会不完全统计，2013年第一季度，国内合计生产新能源汽车2991辆，其中纯电动汽车2691辆，同比增长62.6%；销售新能源汽车3175辆，其中纯电动汽车2874辆，同比增长57%。

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【摘要】　　5月2日，中国人民银行发布“关于实施《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》有关事项的通知”，规范RQFII境内证券投资试点工作，通知要求，人民币合格境外机构投资者在开立三类专用存款账户时，应当区分自有资金和由其提供资产管理服务的客户资金分别开户；设立开放式基金的，每只开放式基金应当单独开户；中国央行和中国证监会可以根据宏观管理要求和试点发展情况，对总体投资比例和品种做出规定和调整。

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【摘要】　　从5月1日起，新《机动车强制报废标准规定》将正式实施。该《标准》规定，私家车将取消15年报废“生死线”，改为60万公里引导报废。“引导报废”和“连续三个检验周期”，是新规中出现的新概念。对于非营运车辆，行驶60万公里后将采取“引导报废”，也就是倡导主动报废，但只要车辆满足检验标准，依然可以行驶。

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【摘要】　　为发挥知识产权对推进工业转型升级和工业发展方式转变的支撑和保障作用，近日，工信组织编制并印发了《2013年工业和信息化部知识产权推进计划》。《计划》编制以“突出重点、务求实效”为基本原则，主要包括五个方面内容：一、全面落实国家知识产权计划任务；二、实施产业知识产权风险评估与预警工程；三、实施工业企业知识产权运用能力培育工程；四、实施工业企业知识产权运用能力培育工程；五、建设行业知识产权综合数据服务平台。

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【摘要】　　4月28日，新华网消息，新疆维吾尔自治区最近出台《煤炭资源开采天然核素放射性限量》的地方标准，将于5月1日起正式实施，以促使煤炭企业减少放射性污染物排放，保护公众和采矿人员的身体健康。据悉，目前新疆煤炭预测储量为2.19万亿吨，占全国总储量的40%，位居全国第一。根据国家能源和煤炭发展规划，到2020年，新疆煤炭年产量将占全国总产量的两成以上。

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【摘要】　　为维护用户个人信息安全和合法权益，保障网络与信息安全，在广泛征求社会各界及国内外相关企业意见的基础上，工业和信息化部日前发布了《关于加强移动智能终端管理的通知》，对移动智能终端安全能力和预置应用软件提出管理要求。《通知》将于2013年11月1日正式执行。在正式执行之前，为企业预留半年过渡期。生产企业应当按照相关标准对产品进行改进完善，提高移动智能终端安全能力。

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【摘要】

　　财政部、国家税务总局、中宣部日前下发13家名称变更后继续享受税收优惠政策的转制文化企业名单的通知，这13家转制文化企业分别是：中国出版集团、人民文学出版社、商务印书馆、中华书局、中国大百科全书出版社、中国美术出版总社、人民美术出版社、人民音乐出版社、生活·读书·新知三联书店、东方出版中心、中国对外翻译出版有限公司、现代教育出版社、华文出版社有限公司。

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【摘要】　　4月26日，山东省煤炭工业局、省财政厅、山东煤监局正式印发《山东省煤炭行业淘汰落后产能实施细则》，加快推进全省煤炭行业淘汰落后产能，六类煤矿将在“十二五”末被基本淘汰。同时，山东省将坚持政府推动和市场引导相结合，鼓励大型煤矿企业兼并重组小煤矿，充分发挥大型煤矿企业的资金、技术和管理优势，加快小煤矿采煤、掘进、运输机械化改造。为确保淘汰落后产能工作落到实处，山东省财政厅将另行制订具体支持资金管理办法。

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【摘要】　　近日，根据《能源领域行业标准化管理办法（试行）》的规定，国家能源局批准84项行业标准，其中能源标准4项、电力标准80项。我国的能源标准分为强制性、推荐性和指导性技术文件，这其中涉及与电力相关的内容主要包括核电，新能源与可再生能源、能源装备等方面。84项行业标准的出台对电力行业的发展具有一定的支持作用，随着外在条件的不断变化与新技术的层出不穷，行业标准的定期出台与更新有助于规范行业有序健康发展。

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【摘要】　　4月25日，十二届全国人大常委会第二次会议经表决通过旅游法。这是中国首部用于规范旅游市场秩序的法律。该法在保障旅游者合法权益，保护和合理利用旅游资源等方面作出规定，尤其是加强对旅游市场乱象的治理，以法规范旅游市场秩序。旅游法对景区门票价格随意上涨行为作出严格限制，规定景区拟提高价格的，应举行听证会，征求各方意见，景区提高价格应提前六个月公布。该法案将于今年10月1日起实施。

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【摘要】　　4月24日，人民日报消息，北京市政府近日印发《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案》，提出探索建立水环境容量补偿机制，上游排污须向下游缴纳补偿费。北京设定今后3年实施完成再生水厂、配套管线、污泥无害化处理设施和临时治污工程4大类共83项建设任务，到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中，中心城区污水处理率达到98%，新城污水处理率达到90%。

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【摘要】　　4月23日，农业部下发《关于促进茶叶生产持续健康发展的意见》，明确提出要在稳定茶园面积的同时，加强老茶园改造，推广绿色防控技术，提高单产，提高品质，提高效益，促进茶叶生产持续健康发展，力争到2015年高标准茶园比例达到20%，提高5个百分点，无性系茶树良种普及率达到60%，提高9个百分点。《意见》提出，要引导支持企业和茶叶专业合作社在优势产区建立生产基地，加快培育一批具有较强竞争力、带动力的茶叶龙头企业。

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【摘要】

　　4月24日，国土资源部有关负责人表示，国家将依法减免综合利用尾矿、废石（矸石）和低品位矿产资源矿山企业的矿产资源补偿费。今年还将“三率”指标纳入矿产资源开发利用年度检查。该负责人同时表示，2012年，国土资源部启动了煤炭、石油、铁等22个重要矿产“三率”调查评价工作，这是新中国成立后首次开展的全国性矿产资源合理开发利用水平调查评价，是一次重要的国情矿情调查。

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【摘要】　　4月23日，发改委、财政部、商务部等十三部门联合发布《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》。《通知》指出，将通过推动电子商务企业会计档案电子化试点工作、推进商贸流通领域电子商务创新发展、完善跨境贸易电子商务通关服务、加快网络（电子）发票推广与应用、建立完善电子商务产品质量安全监督机制、推动移动电子商务支付创新发展、促进农业林业旅游电子商务发展等方式进一步促进电子商务健康快速发展。

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【摘要】　　近日，权威人士透露，由商务部副部长钟山牵头的新的外贸发展战略规划正在研究起草当中，并将于年内出台，该规划将从制度层面发掘培育外贸竞争新优势。而从目前调研结果来看，劳动密集型产业仍有较大的挖掘发展空间，有望成为下一步提升外贸竞争新优势的重点扶持对象。商务部研究院外贸战略研究部副主任张莉也表示，作为我国的比较优势，劳动密集型产业仍是将来需要发展培育的优势产业。

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【摘要】　　近日，广东省正式印发《南粤水更清行动计划》。《计划》提出，到2020年底，广东省计划投资约1187亿元，实施联合治水、饮水安全、水源保护、设施提效、亲水景观、数字监管、全民爱水七大类工程项目。至2020年底，广东省城市集中式饮用水水源水质高标准稳定达标，农村饮用水水源水质基本得到保障。1187亿元的总投资计划中，将投403.85亿元用于新建、扩建骨干污水处理厂，完善污水管网，建设污水再生利用和污泥处置设施。

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【摘要】　　4月19日，国家发改委发布《西部地区重点生态区综合治理规划纲要（2012-2020年）》，并发布通知要求相关地区结合本地实际贯彻执行。规划根据国家生态地理区划以及西部地区生态地理特征，将西部重点生态区划分为西北草原荒漠化防治区、黄土高原水土保持区、青藏高原江河水源涵养区、西南石漠化防治区、重要森林生态功能区等五个重点生态区，并对重点生态区的综合治理模式进行了分类细化。

【关键词】