中国行业发展报告

【摘要】　　11月27日，国家煤炭工业网原文公布了国务院办公厅于近日下发的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》。据悉，《意见》提出要遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平，其中就切实减轻煤炭企业税费负担、煤炭资源税、煤炭进出口政策进行了明确规定，要求真正做到给煤炭企业减负。目前，有统计数据显示，各种涉煤税费已占煤炭企业营业收入的25%-35%。

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【摘要】　　国家能源局已于近日发布了《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》。财政部则于11月26日发布了针对分布式光伏发电的税费减免通知。这宣告业界期盼已久的分布式光伏细化政策终于出炉。《办法》鼓励各级地方政府通过市场竞争方式降低分布式光伏发电的补贴标准，优先支持申请低于国家补贴标准的分布式光伏发电项目建设。同时，《办法》提出享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，实行“按月转付、按月结算、直接售电”。

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【摘要】　　11月25日，发改委、粮食局、财政部三部委公共发布《关于东北地区玉米和大豆临时收储有关事项的通知》指出，国家临时存储玉米挂牌收购价格（国标三等质量标准）为：内蒙古、辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤；国家临时存储大豆挂牌收购价格（国标三等质量标准）为2.30元/斤。此次国家临时存储玉米和大豆收购期限为自本通知印发之日至2014年4月30日。

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【摘要】　　山东省政府近日印发《山东省六大传统产业转型升级指导计划》，为轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材这六大优势传统产业转型升级指明方向。山东省明确提出，将组建形成山东钢铁、齐鑫钢铁、潍坊钢铁、邹平钢铁、鲁中钢铁、临沂钢铁等六大钢铁集团，并支持山钢发展成“具有国际竞争力的超大型钢铁集团公司”。山东还明确，将重点建设日照钢铁精品基地；重点建设莱钢优特钢精品基地和H型钢生产基地。

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【摘要】　　11月22日，商务部、中国人民银行、证券监督管理委员会联合下发《商品现货市场交易特别规定（试行）》，自2014年1月1日起施行。根据规定，商品现货市场经营者采用现代信息化技术开展交易活动的，应当实时记录商品仓储、交易、交收、结算、支付等相关信息，采取措施保证相关信息的完整和安全，并保存五年以上。市场经营者不得开展法律法规以及《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》禁止的交易活动。

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【摘要】　　11月21日，工信部网站消息，为贯彻落实《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》，推动内燃机再制造产业规模化、规范化发展，促进内燃机工业形成循环型生产方式和消费模式，近日工信部组织编制了《内燃机再制造推进计划》。此前，2012年，工信部还曾发布《内燃机再制造工程实施意见》，提出“十二五”末期我国内燃机再制造产业规模将达100亿元，再制造产品配套服务产业规模将达70亿元

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【摘要】　　11月21日，商务部网站消息，商务部近日发布《促进电子商务应用的实施意见》，旨在进一步促进各地电子商务应用，推动我国电子商务均衡发展。据悉，《实施意见》要求，到2015年，使电子商务成为重要的社会商品和服务流通方式，电子商务交易额超过18万亿元，应用电子商务完成进出口贸易额力争达到我国当年进出口贸易总额的10%以上，网络零售额相当于社会消费品零售总额的10%以上。

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【摘要】　　11月20日，政府网消息，近日中国气象局印发《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施方案》，部署气象部门2013-2015年贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》（大气十条）的具体措施。根据该方案，2014年，实现国家、省级气象与环保部门对气溶胶、反应性气体等观测资料共享；2015年，在大气污染防治113个重点城市建成气溶胶质量浓度观测系统，在华北、华东、华南三个区域地级市以上城市建成气溶胶质量浓度观测系统。

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【摘要】　　11月19日，海洋局网站消息，近日《海域评估技术指引》获国家海洋局批准发布。据悉，《指引》内容涵盖了适用范围、术语和定义、海域评估原则、海域价格评估、海域基准价格评估5个章节。该《指引》明确了海域价格和海域基准价格的定义，厘清了海域价格与海域使用金、海域产品价格、海域资源价格和海洋生态价值等概念的区别与联系，并确立了5种海域价格评估方法。

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【摘要】　　11月18日，中国人民解放军总参谋部和中国民用航空局联合发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》，指出军方将与国防、领土不相关的通用航空飞行任务的审批权让渡了出来，从而在一定程度上简化了通航飞行的流程。分析人士认为，解放军总参谋部和民航局选在三中全会《决定》公布之后不久即推出这一“规定”，能较好地体现军民融合的资源共享机制，将助推通用航空业的发展。

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【摘要】　　11月18日，政府网消息，财政部日前联合环境保护部发文加强江河湖泊生态环境保护项目资金管理，明确将根据需要和预算规模组织竞争性资金分配，并对项目展开绩效评价和监督检查，持续差评的将施以处罚或停止资金扶持等惩处。两部门表示，出台《江河湖泊生态环境保护项目资金管理办法》旨在贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的战略部署，加强水生态环境保护，规范项目资金管理，提高投资效益。

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【摘要】　　11月18日，经济导报消息，日前保监会在其官方网站上发布《人身保险客户信息真实性管理暂行办法》，要求人身险公司严格限定接触客户信息的机构、部门和人员范围，防止客户信息泄露。《办法》要求，对于泄露和倒卖客户信息的保险销售从业人员和公司其他从业人员，应与其解除劳动合同或代理合同；涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关，并追究相关管理人员的责任。

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【摘要】11月16日，央广网消息，国家标准《航空食品安全规范》起草组专家张同济近日透露，目前《规范》已经编写第二稿，预计明年6月完成征求意见稿，后送交国家标准化委员会评估中心，最终由卫生部公布。据悉，《规范》将从飞机上食品的原料采购、加工、包装、储运、分发各环节，对各家航空公司现有的航空食品生产、供应标准进行统一，并将强制性要求全行业执行。

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【摘要】11月16日，国家统计局副局长许宪春出席“第十三届中国经济学年会”期间表示，国家统计局将按照最新国际标准修订中国国内生产总值核算方法，最快于2014年年底开始实行。据悉，新国民经济核算框架不会发生根本性变化，但是统计口径、范围、计算方法等会发生变化。目前，我国核算GDP数据主要是按照《中国国民经济核算体系（2002）》的标准测算，该体系采纳了联合国1993年《国民经济核算体系》。

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【摘要】11月16日，新华社受权正式播发《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。据悉，《决定》共分十六项60条，内容涉及食品安全监管、取消以药补医、渐进式延迟退休年龄、加快房地产税立法、推进能源交通电信等领域价格市场化改革、放开单独生二胎、放开小城镇落户限制、允许个人到境外自由投资、探索全国统考不分文理科、废止劳教制度等经济社会的多个方面。

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【摘要】11月15日，广东省政府网站公布《关于提高我省底线民生保障水平的实施方案》，提出到2015年珠三角底线民生水平达到全国前列，到2017年全省水平达到全国前列。该文件提出，按照“稳高、托底”的总体思路，足额保障底线民生所需资金。保障范围包括城乡低保、农村五保、医疗救助、基础养老金、残疾人保障、孤儿保障六大类。经测算，2014-2017年，广东省底线民生保障资金总支出超820亿元，将惠及特殊困难群体5400万人次。

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【摘要】　　11月14日，人民日报消息，安徽日前出台《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》，将20个县、区作为开展农村综合改革工作的示范试点，试点地农村集体建设用地可以通过转让、出租等方式流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设，未来还将建设统一的城乡土地交易市场。业内专家表示，农村建设用地全面流转后，将极大地释放土地市场，有助于打破房价居高不下的局面。

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【摘要】 　11月14日，银监会网站信息显示，近日，银监会在全面总结往年施行经验，广泛征求社会各界意见的基础上，按照国务院“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好”的要求，对《中资商业银行行政许可事项实施办法》进行了修订。此次修订对现有行政许可项目的实施必要性、权限设置合理性、监管工作有效性进行了充分评估，就可予取消和下放事项逐条梳理，进一步完善优化了行政许可审查、批准的条件和标准。

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【摘要】　　11月13日，工商总局网站消息，日前国家工商总局正式发布《直销企业履行社会责任指引》。据悉，《指引》共六章四十八条，对直销企业如何履行社会责任，给予了详细规范引导。《指引》倡导直销企业树立正确的经营理念，建设具有社会责任感的企业文化，促进经济社会的可持续发展。同时要求各级工商机关加强对直销企业履行社会责任的行政指导，及时检查直销企业履行社会责任情况，促进直销企业规范、有序、健康发展。

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【摘要】 　11月13日，工信部网站消息，为进一步加强船舶行业管理，化解产能过剩矛盾，加快结构调整，提升技术水平，促进转型升级，引导船舶工业持续健康发展，近日工信部制定并发布了《船舶行业规范条件》。据悉，《条件》对生产设施、设备和计量检测、建造技术能力、技术创新、质量保证体系、节能环保等多方面提出的要求。

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【摘要】　　11月12日，证券时报网消息，近日，新疆银监局出台《关于银行业支持新疆纺织服装业发展的意见》，从确保纺织服装业贷款持续增长、丰富和创新纺织服装业金融服务方式、强化对纺织服装业的财务顾问服务、有效防范和控制纺织服装业信用风险四个方面，提出了十条具体支持意见。据悉，该《意见》着重突出了差异化、创新性、专业服务、风险防控等行业导向。上市公司中，天山纺织、新赛股份等涉足纺织业的当地企业值得关注。

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【摘要】　　11月12日，水利部网站消息，近日，经水利部批准，水利行业标准《水利水电工程施工质量通病防治导则》（SL/Z690-2013）发布实施。据悉，《导则》共分14章，65节，共计269条款。主要包括：岩土明挖，地下洞室开挖，锚喷支护，地基加固，防渗与排水，灌浆，混凝土，土石方填筑，砌体及防护工程，疏浚与吹填，金属结构制作及安装，机电设备安装，安全监测等13类，共计262种质量通病。

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【摘要】　　11月11日，大智慧阿思达克通讯社讯，国家外汇管理局近日下发《关于在部分地区试行小额外保内贷业务有关外汇管理问题的通知》，批准广东省等地区首批试点开展境内企业小额外保内贷业务，符合条件的企业，可获得最多等值于5000万元人民币的本外币贷款或授信额度。分析人士指出，该项政策有利于小微企业拓宽融资渠道，但同时需要警惕“外保内贷”引发的虚假套利贸易从而使热钱过分流入国内带来的不利影响。

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【摘要】　　11月11日，人民银行透露，人民银行已经于近日发布了《中国人民银行关于建立支付机构客户备付金信息核对校验机制的通知》。《通知》明确了支付机构客户备付金核对校验的内容、方法、主要过程和规则要求，旨在通过支付机构业务系统与备付金银行的客户备付金信息之间的核对、校验，发现与防范支付机构挪用客户备付金的行为。根据通知，央行要求支付机构、备付金银行每日核验客户备付金信息，做到账账相符、账实相符。

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【摘要】　　11月8日，上海市房管局发布《进一步严格执行国家房地产市场调控政策相关措施》。措施表示，将进一步严格执行差别化的住房信贷政策。根据该措施，对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，首付款比例从不得低于60%提高至不得低于70%及以上。另外，对于非本市户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费年限，从能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上，调整为能提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴纳2年以上。

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【摘要】 　11月8日，中国证监会和银监会联合发布《关于商业银行发行公司债券补充资本的指导意见》。该《指导意见》的发布，为商业银行拓宽资本补充渠道提供了制度规范，也有利于促进债券市场发展和互联互通。商业银行应坚持以内源性资本积累为主的资本补充机制，在稳妥提升资本质量的前提下，审慎探索发行新型资本工具。《指导意见》发布实施后，符合条件的商业银行即可按照规定申请发行公司债券补充资本。

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【摘要】　　山东政府日前出台的《关于鼓励和支持小额贷款公司发展有关事宜的通知》指出，在坚持主发起人本地化的基础上，将主发起人及其关联方持股比例上限由49%提高到51%，取消本县（市、区）股东持股比例不得低于60%的限制。总资产不低于50亿元、资产负债率不高于65%且前两年连续盈利的国内企业或境外机构，拟发起设立注册资本在2亿元以上的小额贷款公司，经批准可不受主发起人及其关联方持股比例上限、发起地域、设立家数的限制。

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【摘要】　　11月7日，文化部、财政部发布《关于开展第一批国家公共文化服务体系示范区（项目）验收工作的通知》。北京市朝阳区等31个单位被列入国家公共文化服务体系示范区名单，北京市东城区“公共文化资源分类供给”等45个项目列入国家公共文化服务体系示范项目名单。文化部要求各级文化行政部门和示范区（项目）城市人民政府，做好示范区后续建设规划，建立健全公共文化服务体系建设长效机制，推动当地公共文化服务体系建设科学发展。

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【摘要】　　日前，交通运输部下发《关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见》，在水运行业推广应用LNG，以推动水运业节能减排、转型升级和优化用能结构。《意见》要求，到2015年，水运行业应用LNG的标准体系基本形成，重点水域、港区的加注站点建设启动，长江干线、西江航运干线、京杭运河、淮河和部分封闭水域的普通货船试点示范和客船试点工作有序开展，内河运输船舶能源消耗中LNG的比例达到2%以上。

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【摘要】　　11月5日，商务部下发《关于进一步加强内贸规划工作的实施意见》。《意见》提出，到2015年，基本完成县级市商业网点规划编制工作；到2018年，各省（区、市）编制完成内贸发展规划，内贸专项规划覆盖内贸主要行业和重点领域，60%以上县区编制完成商业网点规划，形成比较系统的内贸规划体系；到2020年，内贸规划体系更加健全，编制程序更加规范，规划质量显著提升，规划引导作用大幅增强，规划实施环境明显改善。

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【摘要】　　11月4日，国家发改委副主任胡祖才在发改委、工信部联席会上表示，要求各地贯彻落实国务院有关化解过剩产能要求，落实地方政府的主体责任，做好化解工作。同时，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，防止出现违规项目。各地要把化解产能严重过剩与产业结构调整、大气污染治理、布局调整优化紧密结合起来，在化解产能过剩中推动产业转型升级，在产业结构调整中化解产能过剩，着力推进山东、河北等地钢铁产业结构调整。

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【摘要】　　上海市政府日前正式出台《上海市清洁空气行动计划（2013~2017）》，首次以专项行动计划的方式推进大气污染防治工作。根据《计划》，在能源领域，重点是削减煤炭消费总量，对新建燃煤设施煤炭消耗量实施等量或减量替代政策，完成全市剩余2500余台中小燃煤锅炉和300余台工业窑炉清洁能源替代或关停调整，到2017年全面取消分散燃煤。上海市将努力增加天然气和外来电供应，积极落实外来电，努力增加进口LNG和西气等气源供应。

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【摘要】　　陕西省住建厅近日出台加强商品房预售、广告、展会准入、合同、中介、收费管理、规范交易程序等7项措施，加强商品房销售管理，规范全省商品房交易秩序。措施要求各地房产管理部门按照法定程序和许可条件，严格执行商品房预售许可制度。对未达到相关条件的开发项目，严禁办理《商品房预售许可证》。房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房。

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【摘要】　　近日，国家能源局综合司发布《关于印发建立服务核电企业科学发展协调工作机制方案的通知》，对核电企业“走出去”给予方向性指引，并推动将核电“走出去”作为我国与潜在核电输入国双边政治、经济交往的重要议题。《通知》提出，中国将提升核电行业的核心竞争力，加强对核电出口的组织和领导，支持企业以工程建设、设备制造、技术支持和国家银行贷款等多元化方式参与国际项目竞争，以便提高中国核电整体水平和国际竞争力。

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【摘要】　　10月31日，财政部发布《关于进一步做好预算执行工作的指导意见》。这是继7月以来第二次发文，要求进一步加强地方财政结余结转资金管理，并“将对地方结余结转资金管理情况进行考评，作为分配相关转移支付资金的重要因素”。通知还提出，2013年和2014年底，财政结余结转资金要在上年的基础上分别压缩15%以上，2015年底各地公共财政预算结余结转资金占公共财政支出的比重均不得超过9%，目前比重低于9%的应只减不增。

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【摘要】　　国家能源局、工业和信息化部日前联合下发通知，要求各地开展规范的电力用户与发电企业直接交易，不得通过行政手段指定直接交易的对象、电量和电价，不得指定交易的降价优惠幅度。通知要求，各地认真纠正各种变相的让利优惠行为，按照国家关于电力用户与发电企业直接交易的政策开展自查。

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【摘要】近日，山东省发改委内部下发《关于上报2013年分布式光伏发电项目及2014年实施方案的通知》，以支持分布式光伏产业的发展。山东省发改委人士表示，山东将在国家光伏电站上网电价的基础上提高0.2元/千瓦时。在此之前，安徽、江苏、浙江等光伏大省，已经出台或正在酝酿分布式光伏电站补贴方案。业内人士表示，国家对个人自建分布式光伏电站的态度是鼓励与欢迎，但目前在补贴、并网方面还有一定的操作难度。

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【摘要】国家能源局综合司日前印发《服务核电企业科学发展协调工作机制方案》。方案提出，核电企业科学发展协调工作小组将从七大方面帮助核电企业发展，具体为：一、营造良好的企业发展环境；二、做好产业政策及相关信息服务；三、服务企业科技创新；四、服务核电“走出去”战略；五、加大沟通协调和服务力度；六、建立服务企业培训机制；七、助力于行业协会，发挥桥梁纽带作用。

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【摘要】张掖市委市政府近日出台《关于建设农产品安全大市的意见》，明确禁止转基因种子的繁育、销售和使用。文件强调，严格落实生产绿色有机农产品‘禁用清单’，严禁任何企业和个人在张掖落地从事繁育、销售和使用转基因种子的经营活动，严禁使用违禁肥料和农药，严禁使用违禁饲料、兽药和添加剂，严禁使用违禁食品添加剂，严禁超标准使用农业投入品。据了解，张掖是全国第一个通过出台文件明确禁止转基因作物种植的地级市。

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【摘要】食品药品监管总局、国家卫生计生委、工商总局日前联合印发通知，要求各地进一步规范母乳代用品宣传和销售行为。通知指出，监管部门要加大婴儿配方食品标签标识的日常检查力度，督促婴儿配方食品生产企业依法进行标识标注，督促婴儿配方食品经营单位落实进货查验和查验记录制度。婴儿配方食品标签标识上，应用醒目的文字标注说明母乳喂养优越性的宣传标语，不得印有婴儿图片，不得使用“人乳化”“母乳化”或类似名词。

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