中国行业发展报告

【摘要】　　7月27日，中国网讯，为推进吉林省医养结合工作，吉林省近期下发了《吉林省关于推进医疗卫生与养老机构融合发展的实施意见》。意见提出，要加快发展为老年人服务的专业医疗机构，各级各类医疗机构窗口设置“老年人优先”标志，全省二级以上综合医院应开设老年病科；要推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，支持与有意愿的老年人家庭建立医疗服务关系，到2020年年末，力争将家庭医生签约服务扩大到全部人群；完善投融资和财税价格...

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【摘要】　　7月26日，新浪财经讯，广东省政府通过官网发布《关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，指出将进一步简化审批程序，鼓励社会力量兴办医养结合机构。《意见》指出，到2017年，全省医疗卫生机构与养老机构实现有效配置利用，建成一批兼具医疗、康复、养老和护理资质及能力的医养结合机构，培养一批符合需求的专业化医养结合（老年护理）人才，发展一批有能力为居家老年人提供上门服务的基层医疗卫生机构。

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【摘要】　　7月20日，北京日报讯，19日，北京市政府常务会审议通过《关于贯彻落实〈北京市居家养老服务条例〉的实施意见》，本市力争用三至五年，实现人人享有基本居家养老服务，将探索出台适应未来重度老年社会的适老化住宅标准，鼓励开发适老社区，方便集中养老。按照实施意见，2018年，针对老年人口比例较大的老旧小区，制定并落实置换房产优惠政策，鼓励通过房屋置换，使老年居民相对集中居住，将小区改造成养老社区。

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【摘要】　　7月20日，民政部讯，为落实2016年政府工作报告中提出的“开展养老服务业综合改革试点”的要求，民政部、财政部印发了《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（民函〔2016〕200号），拟选择部分地级市（含直辖市的区）开展居家和社区养老服务改革试点，巩固居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。

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【摘要】　　7月19日，广州日报讯，广东省人社厅起草了《广东省机关事业单位基本养老保险费征收暂行办法（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。《办法》明确，社保经办机构负责为符合条件的单位和个人办理社会保险参保、变更或者注销等登记手续；而地税机关则负责办理缴费登记和征收工作。《办法》征求意见时间为7月18日至7月24日。市民有任何意见或建议，可登录省人社厅网站的“网上征求意见”栏目发表。

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【摘要】　　7月18日，合肥在线讯，近日，省民政厅公布了《安徽省“十三五”养老服务业发展规划》（征求意见稿）并面向社会公开征求意见。征求意见稿戳中了当下养老服务的诸多“痛点”，对安徽“十三五”养老服务提出了一系列具体而实际的规划。规划提出，子女可带薪休假照顾失能父母，并建立针对独居、空巢、失独、失智、经济困难高龄老人的家庭探访服务制度。同时，意见明确入住公办养老机构需要先接受评估。

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【摘要】　　7月15日，新华网讯，中国保监会15日发布消息，被称为保险版“以房养老”的老年人住房反向抵押养老保险试点将扩大范围，同时延长试点时间至2018年6月30日。据悉，试点范围扩大至各直辖市、省会城市、计划单列市，以及江苏、浙江、山东和广东的部分地级市，这四个省中，每省开展试点的地级市原则上不超过3个。

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【摘要】　　7月13日，齐鲁壹点讯，近日，山东省民政厅、省财政厅联合印发了《山东省养老服务业省级专项资金补助项目实施方案》，明确了我省未来五年重点发展的护理型养老机构、综合型日间照料中心等项目的资金补助标准。根据方案，新建护理型床位补助标准是在普通养老机构（不含护理型）一次性建设补助标准基础上提高20%，也就是说，护理型养老机构每张床位将补助5400元、6600元、7800元。资金补助方式是根据建设进度先按养老机构（不含护...

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【摘要】　　7月13日，央广网讯，黑龙江省质监局起草审定了省内首项《候鸟式养老服务规范》地方标准。据介绍，该项地方标准从餐饮、住宿、旅游、购物、娱乐和文化角度，对候鸟式养老服务进行了规范，将健康管理、养生膳食、旅游休闲、文化娱乐集为一体，为黑龙江省候鸟式养老服务提供了重要遵循。据悉，黑龙江省质监局将陆续组织制定发布“旅养结合”、“医养结合”、“农养结合”等系列式候鸟式养老服务业地方标准，进一步优化经济发展环...

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【摘要】　　7月12日，新京报讯，7月12日，据北京市人社局消息，该局局长徐熙在12345热线接听群众电话时表示，北京将于9月底前将今年增加的养老金发放到位，并从今年1月起补发。据悉，按照人社部要求，今年总体上调水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。同时，此次调整，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，挂钩调整体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可以与缴费年限、基...

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【摘要】　　7月11日，湖北日报讯，价格低、环境好的公办养老机构大多一床难求，许多老人为入住公办养老机构排起了长队，为保障老人的合法权益，让公办养老机构在阳光下运行，湖北省民政厅近日发布《湖北省公办养老机构入住评估管理暂行办法》予以规范。根据该办法，入住公办养老机构的老年人需先提交申请，并接受资格审核及自理能力评估。民政部门将依据申请人身份证、户口簿，确定申请人年龄、户籍地等基本情况，然后对老人进行健康状况...

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【摘要】　　7月6日，齐鲁壹点讯，近日，为调整理顺公办养老机构的管理和运行体制，创新发展模式，烟台市政府出台《关于推进公办养老机构改革的意见》，全面推进公办养老机构改革。新政鼓励具有独立法人资格的医疗单位与公办养老机构合作举办医护型、养护型养老机构，促进医养融合发展，到2020年护理型床位所占比例要提高到30%以上。同时，新政要求公办养老机构要严格执行明码标价规定，在缴费地点或服务场所的醒目位置公示服务项目、服务...

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【摘要】　　7月4日，YLYJ养老研究讯，近日，民政部、发改委发布《民政事业发展第十三个五年规划》。根据规划，到2020年每千名老人拥有养老床位数达到35～40张，其中护理型床位比例不低于30%。规划提出，要加强公办养老机构建设和改革，鼓励公办养老机构实行服务外包，更好地为老人提供优质、安全的服务。同时，规划强调要推进医养结合发展，选择有条件、有代表性的地区进行试点，规划建设一批特德鲜明的、示范性强的医养结合试点项目。尤...

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【摘要】　　7月1日，成都市府讯，《成都市养老服务促进条例》将于8月1日起施行。条例规定，新建小区要配套建设人均用地不少于0.1平方米的养老服务设施，且要与住宅同步交付使用；要逐步形成覆盖城乡的医养结合服务网络，医疗卫生服务延伸至社区、家庭；公办养老机构优先保障经济困难老人；鼓励和支持金融机构开发长期护理保险等与健康管理、养老服务相关的金融产品。成都市人社局相关负责人介绍，长期护理险预计最快今年内可以出台制度框...

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【摘要】　　6月28日，城市快报讯，根据天津市发改委、市民政局下发的《关于养老服务机构电水气热价格有关问题的通知》，从7月1日起，天津养老服务机构电价不执行阶梯电价制度，暂按天津市规定的居民生活类中的非居民用电价格执行；水价不执行居民阶梯水价，按当地规定的执行居民水价的非居民用户类价格执行；管道天然气不执行居民阶梯气价，按当地规定的执行居民气价的非居民用户类价格执行；用热价格按当地规定的居民住宅集中供热价格执...

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【摘要】　　6月22日，北京商报讯，成都首部“养老”法规——《成都市养老服务促进条例》将于8月1日实施。值得一提的是，《条例》还设置了一项倡导性的规定：“鼓励和支持金融机构开发长期护理保险等与健康管理、养老服务相关的金融产品。”成都市人社局相关负责人介绍，长期护理是对失能老年人进行医疗或专业护理来帮助其恢复健康或功能，提高老年人生活健康质量的照护方式。初步设想是财政、医保、个人都承担一部分。目前还只是研究阶段...

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【摘要】　　6月22日，新浪新闻讯，为提高养老服务机构的养老护理质量，云南将养老服务机构纳入医师多点执业范围，鼓励医师到基层医疗机构、养老服务机构开展多点执业。同时，云南省日前出台的《关于着力推进重点产业发展的若干意见》，加大了对养老服务机构医疗卫生专业技术人员职称评价政策支持力度，其职称评价参照县乡基层卫生技术专业技术人员的申报评价条件进行评审。此外，为鼓励社会创办养老服务机构，创业者可根据机构规模，申请1...

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【摘要】　　6月16日，新京报讯，北京市民政局表示，为打通居家养老服务的“最后一公里”，北京将出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。目前北京也正研究推进社区医疗卫生服务机构为老年人提供入户上门服务的有关政策，进一步优化居家老年人健康服务环境。同时，市民政局正在联合人社局研究制定《关于加强养老护理队伍建设的意见》，将在养老服务综合改革试点区开展养老护理师试点工作，实行养老护理员全市统一管理，探索...

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【摘要】　　6月16日，北京商报讯，在北京市人大常委会《北京市居家养老服务条例》执法检查组第一次全体会议上，市民政局局长李万钧透露，为进一步吸引社会资本，促进养老产业发展的实施意见有望在7、8月出台，新政从规划和土地、财政和金融、税费减免、人才培养4个方面设计了支持政策。而在产业新政出台后，北京居家养老行业无疑会具有更为光明的“钱途”，多元市场主体格局也将显现雏形。

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【摘要】　　6月15日，经济日报讯，京津冀民政部门近日签署《京津冀养老工作协同发展合作协议（2016年～2020年）》，将合力破解跨区域老年福利和养老服务方面的身份、户籍壁垒，形成“一省两市”养老服务发展新格局，让京津冀三地老人异地养老无障碍。天津市民政局副局长朱峰表示，将尽快落实《京津冀养老工作协同发展合作协议》，力争在5年内做好与养老相关的医疗、低保、救助及相关扶持政策衔接，使三地老人在异地也能享受到便捷的养老服...

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【摘要】　　6月14日，法制晚报讯，为方便京籍老人异地养老、“候鸟式”养老，北京将按照“政策随老人走”的原则，在津冀地区选定的试点养老机构试行享受北京市养老床位运营补贴、机构综合责任保险、医保政策互联互通等政策。河北省医保定点机构可以作为北京市医疗保险参保人员异地就医的定点，北京市参保人员在河北居住，可在定点医疗机构就近就医，享受北京市医保待遇。在医疗机构的费用异地结算方面，目前国家正在建立省级异地就医结算...

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【摘要】　　6月13日，南方日报讯，广东省民政厅近日发出《关于进一步做好政府购买养老服务工作的通知》，对购买主体、承接主体、购买内容、购买方式等作出明确规定。通知指出，民政系统承担养老服务的各级行政机关及行政类和公益一、二类事业单位，是本系统购买养老服务的主体。依法在民政部门登记成立或经国务院批准免于登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量，是承接政府购买养老服务的主体...

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【摘要】　　6月12日，凤凰财经讯，2016陆家嘴论坛于6月12日至13日在上海举行，主题为“全球经济增长的挑战与金融变革”，凤凰财经全程报道。在“陆家嘴论坛”上项俊波说，应推动保险产品和服务升级，切实解决保险消费中买难、卖难并存的问题；支持符合条件的保险机构投资养老服务业和老龄产业，推动养老社区保险建设，促进老年人住房反向抵押养老保险和长期护理保险发展；大力发展商业保险，支持保险机构参与健康产业链整合；鼓励保险机构...

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【摘要】　　6月8日，日前，黑龙江省卫计委、省民政局、省财政厅等部门联合发出通知，对60周岁以上失独家庭夫妇，建立失独家庭养老扶助制度，全省各级卫生计生、民政、财政部门要切实做好对象的申报确认、安置审批、资金保障、日常服务等工作，使失独家庭夫妇养老安置和殡葬救助政策落到实处。通知将失去劳动能力、没有经济来源或属于低保低收入以及年龄在60周岁以上，且未再生育和收养子女的失独家庭夫妇确定为养老安置对象。

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【摘要】　　6月7日，新浪财经讯，上海市民政部门表示，今后将通过改造利用社区现有公共设施或闲置物业资源，建成嵌入式、多功能、小型化社区养老设施，为老年人就近提供便利的综合养老服务。在去年建设22家的基础上，今年计划新建50家。此外，老年照护统一需求评估已在前期试点基础上向全市铺开，新增的基本养老服务需求，一律按照依申请的原则进行评估，从而实现各类服务的有序转介和轮候。另据透露，上海将大力鼓励社区护理站发展。目前...

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【摘要】　　6月1日，东方网讯，昨日，北京社保中心宣布，为贯彻落实国家阶段性降低社会保险费率的要求，根据市人社局与财政局联合印发的《关于阶段性降低本市社会保险费率的通知》，决定从今年5月起，阶段性降低本市社会保险费率，企业职工基本养老保险费率和失业保险费率将由原来的28%和1.2%调整至27%和1%，降低费率的期限暂按两年执行。

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【摘要】　　6月1日，海南省政府网讯，三亚市近日出台《三亚市加快推进健康养老服务工程建设实施方案》。《方案》提出，十三五期间，要重点加强健康服务、养老服务体系建设，适度发展高端养老产业。对于新增的健康养老服务项目，将优先考虑社会资本进入，鼓励其通过PPP等方式参与医疗、养老设施建设和公立机构改革。政府将进一步降低门槛，按照投资补助、贷款贴息等方式，优先支持社会资本兴办康复、中医养生、老年护理、临终关怀等新兴和...

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【摘要】　　5月31日，中证网讯，民政部相关负责人表示，将继续鼓励民间资本参与养老服务业发展，将强化政策扶持，优化民间资本投资养老服务业的政策环境。通过政府购买、协调指导等方式，鼓励民间资本参与居家和社区养老服务，支持采取股份制、PPP等模式建设或发展养老机构，重点发展养护型、医护型养老机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。支持民间资本参与养老产业发展。保障用地需求，落实税费减免、水电气热费用优惠等政...

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【摘要】　　5月27日，中国证券网讯，《辽宁省人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》近日已正式印发。根据《实施意见》，到2017年，辽宁将实现医疗、养老资源有效融合，80%以上的医疗机构为老年人挂号、就医等提供绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。到2020年，实现医疗卫生和养老服务资源共享，建立医养结合模式。

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【摘要】　　5月26日，合肥在线讯，《合肥市社会养老服务体系建设实施办法》日前印发。合肥市将建立完善低收入老年人居家养老服务补贴制度及80周岁以上老年人高龄津贴制度等；推动社会办养老机构和社区养老服务设施发展，支持和引导社会力量参与养老服务。例如，社区养老服务设施建设可享20万元一次性建设补贴，服务失能失智老人最高给予7200元运营补贴。

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【摘要】　　5月24日，合肥在线讯，今年合肥市将实施政府购买居家养老服务第三方监理项目，引入专业的、独立的第三方服务监理机构，通过设立监理电话、上门走访、实地查看、综合检查等方式，以全市近11000名保障对象和所有服务承接机构为监理目标，协助各级管理部门做好服务监督工作。监理机构将通过零距离接触服务对象，实地收集服务对象实际服务需求和服务满意度等信息，梳理后反馈至管理部门和服务机构，为管理部门政策调整及服务机构改...

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【摘要】　　5月20日，人民网讯，针对养老机构食堂风险隐患大、监管有空档、依据缺乏的现状，近日，湖北省食品药品监督管理局联合湖北省民政厅出台了《湖北省养老机构食堂食品安全管理规范（试行）》。据了解，《规范》共分八章四十二条，分别从日常管理、食堂建筑设备与环境、食品采购贮存加工、从业人员管理、食品安全事故处理、监督管理等方面对养老机构食堂食品安全管理进行了规范。

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【摘要】　　5月19日，法制日报讯，民政部今日发布《2016年政务公开工作要点》(以下简称《要点》)，明确将对全国性社会组织违法行为、违法编制省级行政区域界线详图行为、民政部许可的养老机构违法行为实施的行政处罚信息予以公开，主动公开被处罚当事人名称、主要违法事实和处罚种类、依据，并及时回应社会关切。

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【摘要】　　5月19日，中国网讯，今日，北京市发布北京养老标识，并将在全市统一推广使用。标识设计者告诉中国网记者，北京养老服务标识的设计理念来源于“养”字，标识可拆分为“北”、“养”、“美”、“人”四个汉字。整个标识以地域开篇，融合以人为本、老有所养和真善美的寓意，并以家的温暖和爱心做基石，为北京养老注入厚重的大爱和丰富的内涵。

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【摘要】　　5月18日，湖南日报讯，近日，湖南省养老服务业推进会举行。会议指出，“十三五”时期湖南省省养老服务业发展重点工作已经确定，目标是到2020年，全省建成养老床位53万张以上，每千名老人拥有养老床位35张以上，其中护理型床位占比不低于30%；基本养老服务补贴覆盖率2018年达到100%。2016年，湖南省政府继续将“新增养老床位2万张”列入2016年全省重点民生实事项目，纳入各地政府绩效考核范围。

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【摘要】　　5月18日，中国网讯，北京市出台了《支持居家养老服务发展十条政策》，力求通过集中力量破解难题、扎实办实事来不断提高养老服务的供给效率和质量，精准满足居家老年人的养老需求。同时，北京市第五福利院将开始专门接收享受优待的计划生育特殊困难家庭老年人入住。北京市民政局副局长李红兵表示，将来北京市将以老年人的身体状况与能力评估，来推出相应的养老措施，使养老服务精准化。

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【摘要】　　5月17日，沈阳网讯，近日辽宁省办公厅发布的《关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》。意见提出，到2017年，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住的老年人提供医疗卫生服务。从床位数上划分，床位数在100张以内的养老机构，应就近与医疗服务机构签订合作协议，通过医生定期上门服务，建立应急通道，随时提供诊疗服务，有条件的可设立医务室，提供基本医疗服务；床位数100～200张的养老机构，应根据自身需求，在养...

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【摘要】　　5月16日，北京商报讯，环京养老圈概念仍在发酵，就在大量企业还在谋划如何布局京津冀养老市场时，政府已经领先一步进行顶层设计了。日前，河北省政府正式印发《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划（2016～2020年）》，明确规定河北将建设环京津健康养老产业圈，瞄准京津老年高端消费人群，打造绿色生态医疗健康和老年养护基地。在《规划》中，河北一一列举了对接京津养老产业的窗口城市和项目，至此，京冀养老产业协同发展...

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【摘要】　　5月12日，华夏经纬网讯，济南十三五发展规划纲要中提出，要积极发展养老养生产业，打造“寿比南山”品牌。记者了解到，山东省济南市民政局、市发改委、城乡建设委等8部门正在编制《济南市养老服务设施专项规划(2016～2020年)》，上半年有望完成。届时，济南将根据不同区域人均养老土地缺口、床位缺口，建设养老机构或服务中心，打破济南养老产业发展瓶颈。

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【摘要】　　5月12日，河北日报讯，从河北省民政厅获悉，今后5年，河北省将瞄准京津老年高端消费人群，按照“医、护、养、学、研”一体化新模式，构建环京津健康养老产业圈，着力打造绿色生态医疗健康和老年养护基地。据了解，河北省将启动京津冀都市圈公共卫生及养老产业规划，解决三地医疗机构和养老机构之间互相独立、自成系统问题，并打造廊坊燕达国际健康城、保定涿州码头国际健康产业园等一批环首都大健康产业聚集区；推进环京津养老...

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