中国行业发展报告

【摘要】　　5月7日，华夏时报讯，财政部一位不愿具名人士透露，为填补数万亿之巨的养老金缺口，高管就“划拨部分国有资产至社保基金”已达成共识。至于何时划拨以及划拨多少，目前尚无定论。但据一位业内人士介绍，中央几年前便已要求在2015年确定国资划拨规模，并出台改革方案。清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥称，现行国有资产划拨充实社保基金的比例为10%，也有声音建议将这个比例提高至30%，但最终结果尚在博弈阶段。

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【摘要】　　5月6日，人民日报讯，近日起开始施行的《吉林省养老机构服务收费管理暂行办法》规定：养老机构应将收费项目、收费标准等内容在经营场所显著位置公示，有门户网站的同时在网站公示，主动接受价格、民政部门和社会监督。公示内容包括养老机构基本设施与条件、服务内容与等级、收费项目与标准以及投诉电话等事项。此外，还规定养老机构应与接受服务的老年人或其代理人签订书面服务合同。另外，养老机构不得违反老年人意愿强制服务...

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【摘要】　　5月6日，全国老龄办网站讯，全国老龄办、民政部近日联合下发《关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》。《通知》在提高城乡社区老年协会覆盖率、做好登记管理、加强设施建设、加大扶持力度、鼓励社会力量参与、开展业务培训、优化发展环境、加强组织领导等方面提出了具体要求，旨在帮助城乡社区老年协会解决登记难、没有法律地位、缺乏经费、发展不规范等问题，重在激发老年群众组织的活力，充分发挥其在养老服务、社区治...

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【摘要】　　5月4日，法制日报讯，市民政局表示，建设街道、乡镇级养老照料中心“三年计划”出台，2016年底全市将建成208所街道、乡镇级养老照料中心，是目前的两倍。其中，东城、西城两个区因为老年人口集中，32个街道将全部建设街道级养老照料中心。市民政局新闻发言人李红兵表示，今后养老照料中心将提供“喘息”服务，使失能、半失能老人家庭，能从长年累月不能歇息的照料中暂时解脱出来，得到一定时间的休息和调节。

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【摘要】　　5月4日，大众日报讯，青岛市市南区日前向社会发布《市南区扶持社会力量参与养老服务实施办法》，在岛城首次提出为养老机构配备专业社工岗位，并采取政府购买服务方式，按每个岗位每年4万元的标准给予补助。根据该办法，市南区鼓励具备一定规模的养老机构设立社会工作服务站，原则上每100张床位配备1名专业社工，为养老机构的老人提供康复照料、心理护理、情感慰藉等个案服务。

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【摘要】　　4月29日，湖北日报讯，湖北省民政厅联合省物价局近日出台了《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》，首次取消了民营养老机构政府指导价格，明确提出建立市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制，民办养老机构服务收费标准由市场形成。《意见》对公办养老机构区分服务对象实行不同收费政策，如“三无”老人入住政府投资兴办的养老机构实行免费政策。同时，《意见》鼓励政府通过购买服务的方式...

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【摘要】　　4月27日，新华网讯，为了促进社会养老服务健康可持续发展，破解长期以来制约发展的融资难问题，民政部与国家开发银行近日联合发布《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》。《意见》指出，申请国家开发银行贷款支持的养老项目，应通过民政部门推荐或认可。《意见》明确重点支持五个方面的项目：社区居家养老服务设施建设项目、居家养老服务网络建设项目、养老机构建设项目、养老服务人才培训基地建设项目、养老...

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【摘要】　　4月27日，新浪财经讯，发改委、民政部、全国老龄办今日联合发布《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》。《通知》共六项主要内容：一是督促落实养老服务业发展政策；二是进一步加大政府投入支持养老服务体系建设，确保将政府用于社会福利事业的彩票公益金50%以上用于养老服务业；三是积极谋划“十三五”养老服务体系建设；四是统筹推进养老服务业综合改革试点；五是扎实推进健康与养老服务重大工程；六是积极推动养老...

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【摘要】　　4月24日，北京青年报讯，北京市民政局、市发改委日前联合出台《北京市2015～2020年民政公共服务基础设施建设规划》。《规划》提出，到2020年，区县达到必备“十个一”，具体包括400张以上床位的养老机构、儿童福利机构、精神卫生服务中心、社区服务中心、救助站、救灾物资储备库、婚姻登记场所、烈士公祭场所、社会组织培育孵化场所、福彩工作站各1所，同时，街道乡镇必备“三个一”，包括社区服务中心、养老照料中心、慈善捐...

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【摘要】　　4月21日，北京青年报讯，由北京市民政局组织起草的北京市地方标准《养老机构符号与标志使用规范》征求意见稿在市质监局网站公开征求意见，市民可于5月10日前反馈意见和建议。根据标准，北京市养老机构应设置公共信息类、安全类、交通类三类显著标志，并设置在显著位置，便于老年人识别查看，这些标志可根据实际情况进行个性化设置。标准中共给出了99种图形标志参考，涉及面非常广，警示安全、服务等信息表达突出，设置的图标也...

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【摘要】　　4月17日，法制日报讯，国土资源部与住建部近日联合下发《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》。《通知》明确可以将商品住宅用地调整为保障性住房用地、养老服务业等用地。通知还规定，房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，国土资源主管部门、住房城乡建设、城乡规划主管部门可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未...

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【摘要】　　4月17日，新华日报讯，南京鼓楼区发布养老新政——《关于加快养老服务发展的实施意见》，在省内率先试水以政府购买服务的方式推动医养融合。今年开始，该区所有养老机构配备医疗机构，与社区卫生服务中心结对，由政府购买医疗服务。对提供服务的社区卫生机构，按照基本卫生服务100元/床标准给予补贴，对社区日间托养机构，按照每次出诊100元的标准补贴。

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【摘要】　　4月15日，爱馨养老讯，为鼓励社会资本兴办养老机构，方便建设单位办理各项手续，北京市近日发布《关于进一步完善本市养老机构建设项目前期手续的通知》（京民福发〔2015〕62号），并颁布了《营利性养老机构设立筹备指导意见书》、《非营利性养老机构设立筹备知道意见书》、《申请建设非营利性养老机构承诺书》。

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【摘要】　　4月15日，新华网讯，司法部、全国老龄办印发了《关于深入开展老年人法律服务和法律援助工作的通知》。《通知》提出，要深入开展老年人法律服务和法律援助工作。一是要明确服务重点。着力解决医疗、保险、救助、赡养、婚姻、财产继承和监护等老年人最关心、最直接、最现实的法律问题。二是要加大服务力度，进一步降低老年人法律援助门槛。三是要开展专项活动。今年10月要在全国范围内组织开展1次为期1个月的以法律服务和法律援...

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【摘要】　　4月14日，中工网讯，四川省民政厅、省工商局、省统计局日前联合下发《关于做好养老服务业统计综合监测工作的通知》，要求在全省范围内建立和规范养老服务业统计综合监测指标体系。据悉，该指标体系设机构养老、社区养老、居家养老、综合养老等四个大类共85个指标，涵盖了省经济和信息化委等14个部门及所属行业和系统内，从事养老服务业生产经营或业务活动的企事业单位、社会组织、中介服务机构和个体工商户等与养老服务业相关...

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【摘要】　　4月13日，华夏经纬网讯，《哈尔滨市养老机构等级服务管理办法（暂行）》于4月起正式实施，将对哈尔滨市相应养老服务机构进行分“星级”管理。办法规定，全市星级养老服务机构从低到高分为分为一星级～五星级五个等级。依法依规审批但达不到二星级标准，且符合《哈尔滨市小型养老机构服务标准（暂行）》的养老机构视为一星级，不表彰、不授牌。二星级至五星级的养老机构，要求床位在50～500张以上，每张床位配套建筑面积20～45...

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【摘要】　　4月13日，人民日报讯，继去年南宁市首次召开了养老机构“公建民营”推介会后，近日，南宁再次召开推介会，集中向28家民营企业推介有“公建民营”意向的11家公办养老机构，相关部门全面介绍了社会力量参与“公建民营”的优惠政策、准入条件等内容。此次推介会上，民企代表纷纷表示出对兴宁区三塘镇四塘敬老院、青秀区长塘镇敬老院等公办养老机构推介项目浓厚的合作兴趣。

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【摘要】　　4月10日，法制晚报讯，北京市老年人居家护理将成立专业护理队，将统一教材，统一标准，统一执证上岗。目前教材已经编制完成，从一些养老机构选定了50名护工正在进行试点。同时，还将对全市322个街道、6000多个社区进行亲情居家培训；将就老年人如何就餐制定相关政策，并进行实践探索。另外，《北京市居家养老服务条例》将于5月1日正式实施，今年北京市人大常委会将重点督促该条例的贯彻落实。

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【摘要】　　4月10日，网易新闻讯，为加大债券融资方式对养老产业的支持力度，鼓励和引导社会投入，国家发改委昨日印发《养老产业专项债券发行指引》，要求各地发改委在企业债券预审工作中认真贯彻执行。《指引》支持专门为老年人提供生活照料、康复护理等服务的营利性或非营利性养老项目发行养老产业专项债券，用于建设养老服务设施设备和提供养老服务。《指引》还放宽了企业债券现行审核政策及城投企业的发债门槛，并对募集规模、期限以...

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【摘要】　　4月9日，网易新闻讯，根据国家规划，京津冀卫生协同发展规划将适时启动。为了适应人口老龄化需要，或谋划在天津、河北共建一批高水平的护理医院和康复医院。据悉，2015年北京将加强康复护理服务体系，要求三级综合医院必须建立和加强康复医学科建设，结合机构校验，对学科建设达不到等级标准的坚决依规降级处理；支持部分公立医疗机构转型，并鼓励社会力量举办各类康复护理医疗机构；确定康复医疗人才培养基地，建立康复治疗师...

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【摘要】　　4月3日，健康报讯，国家卫生计生委近日发出通知，确定北京市西城区、黑龙江省大兴安岭地区、上海市闵行区、山东省潍坊市、青岛市市南区等37个市（区、单位）为计划生育家庭养老照护试点单位。根据试点方案，试点单位要组织经过培训的人员走进计划生育家庭，特别是计生特困家庭及有失能老人的家庭，开展有针对性的生活照料、家庭保健、照顾护理、精神慰藉、紧急救援等活动；探索政府购买服务的新模式；支持企业和机构运用互联网...

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【摘要】　　3月30日，中国新闻网讯，北京市老龄工作委员会有关落实《北京市居家养老服务条例》的工作会于近日召开。会议透露，北京将鼓励养老服务创新发展，争取试点面向养老机构开展远程医疗，发挥医院优势开展远程卒中急救等相关业务。北京市将研究编制“面向养老机构的远程医疗政策试点工作方案”，发挥发挥宣武医院学科优势，设立高端远程会议中心，利用专网光纤接入北京市第一社会福利院和大兴区新秋养老公寓建立初级远程会诊中心，...

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【摘要】　　3月27日，扬子晚报讯，江苏省发改委、教育厅、民政厅、财政厅等12部门联合出台了《关于加快养老服务产业发展的若干意见》，推动江苏省养老产业发展，促进江苏经济转型升级。《意见》的最大亮点是将养老服务产业列入省现代服务业重点支持方向。提出在医药、医疗器械、绿色食品等产业基础较好地区，培育壮大适宜老年人需求的健康产品专业化生产研发基地，形成一批具有品牌影响力和较长产业链的养老产业制造业集群。

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【摘要】　　3月26日，辽宁日报讯，沈阳近日通过《沈阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，明确养老服务业五年发展目标：每千名老人社会养老床位数达到35～40张。养老服务设施将覆盖所有城市社区；90%以上的乡镇和60%以上的农村社区，也将建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。《意见》还明确对民办非营利性养老机构建设与运营进行补贴：自建床位每张补贴1万元，租赁建设的床位每张补贴6000元，补贴资金分5年拨付。...

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【摘要】　　3月23日，中国劳动保障新闻网讯，贵州省人社厅出台文件，放宽了城镇企业职工基本养老保险参保条件范围和户籍限制，扩大了城镇企业职工基本养老保险制度的覆盖面。文件规定，凡具有贵州省户籍或办有贵州省居住证并在省内居住的灵活就业人员，都可以选择在户籍所在地或就业所在地参加城镇企业职工基本养老保险，按规定享受城镇企业职工基本养老保险相关待遇。　

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【摘要】　　3月16日，新华网讯，北京市人社局发布2015年本市企业退休人员养老金具体调整方案。此次调整采取挂钩调整、定额调整与适当倾斜相结合的调整办法，对企业高龄退休人员适当提高待遇水平。调整后，北京市企业退休人员养老金每月人均增加305元，平均养老金水平将提高到3355元/月。此次调整将从2015年1月1日起执行，1、2月增加的养老金将随3月份养老金同时发放到位。这是北京市第23次连续调整企业退休人员的基本养老金，将惠及北京市...

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【摘要】　　3月4日，和讯网讯，中国保监会日前发布《老年人住房反向抵押养老保险试点统计制度》的通知，要求参与以房养老试点的企业自3月1日起逐月上报业务开办情况。保监会希望通过业务上报，了解行业情况，寻找改革措施，尽快推出以房养老保险。据了解，受产品较为复杂等因素的影响，虽然距试点开始已过去八个月，市场上目前还没有一家保险公司正式推出 “以房养老”保险产品。在此背景下，业界关于第一批保险版以房养老产品即将推出的...

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【摘要】　　3月4日，京华时报讯，北京市人民政府办公厅昨日印发了《关于深化公办养老机构管理体制改革的意见》，标志着北京市深化公办养老机构管理体制改革正式启动。根据《意见》，今年开始，北京市公办养老机构将不再接收身体健康的老人，只有失能和80岁及以上高龄老人经过能力评估后才可入住；失独家庭中失能和70岁及以上老人等4类老人入住公办养老院时可享费用减免。《意见》同时提出，要加快推进公办养老机构床位改造工作，明确改造...

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【摘要】　　2月28日，三湘都市报讯，26日，湖南省民政厅、省财政厅、省政府金融办、湖南银监局联合出台《关于信贷扶持养老服务业发展的指导意见》，推动金融与养老服务业互动发展。同日，省民政厅、省发改委、省财政厅等12家单位联合出台《关于引导扶持社会力量投资举办养老服务机构的若干意见》，在保障土地供应、加大资金扶持、完善投融资政策、落实税费优惠、加强人才保障等方面进行规定，以期逐步实现使社会力量成为发展养老服务业的...

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【摘要】　　2月26日，人民日报讯，民政部、发改委、教育部等十部委近日联合发布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》，提出鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定和政策优惠。在支持民间资本参与养老产业发展上，《意见》提出，鼓励和引导民间资本拓展适合老年人特点的文化娱...

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【摘要】　　2月16日，南方日报讯，广州市市府常务会会议近日审议通过了《关于加快发展现代保险服务业的实施方案》，其中提出支持保险资金投资实体经济，运用保险机制加强民生保障，支持保险机构投资健康养老产业等。《实施方案》鼓励商业保险参与社会保障体系、积极创新养老保险服务、支持保险机构投资健康养老产业。

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【摘要】　　2月12日，中国广播网讯，贵州出台《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》鼓励引导社会力量发展养老服务业，加快推进养老服务业健康发展。文件指出，对法律没有明令禁止的养老服务领域，全部向社会资本开放。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和支持社会力量为老年人提供各类养老服务和产品。政府投资建设的养老服务设施可采取承包、委托运营、合资合作等方式，交由社会力量管理运营。文件还提出财政补贴、财...

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【摘要】　　2月11日，新华网讯，山西省政府专题会议通过了《关于实施财政贴息扶持养老服务业发展的意见》。根据意见，从2015年起，山西省、市财政连续3年，每年安排2000万元财政贴息，将拉动社会资本6.5亿元投入养老服务业发展。目前，山西省市级公办养老机构覆盖率已超50%，县级养老机构覆盖率已达60%。2015年，山西省将继续推动养老服务业快速发展，全年将新增养老床位1万张，继续建设1000个农村社区老年人日间照料中心，继续支持10个县...

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【摘要】　　2月10日，携手健康网讯，近日《天津市养老服务促进条例》开始施行，这是我国首部促进养老服务发展的地方性法规。《条例》从破解居家养老服务可持续运作的难题入手，明确区县人民政府应建立社区老年服务中心。《条例》还提出支持医疗机构与养老机构通过延伸服务、协议合作等方式，实现医养结合，优势互补；对社会力量投资兴办养老机构或者其他养老服务设施进行财政补贴支持；逐步改善和提高养老服务人员的待遇；建立对申请入住...

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【摘要】　　2月9日，人民网讯，四川省政府办公厅日前印发了《关于加强老年人关爱服务体系建设的意见》。《意见》提出了加强老年社会保障建设、拓展老年医疗保健服务、加强社会养老服务体系建设、推进老年宜居环境建设、积极发展养老产业、加强老年维权工作、积极发展老年教育文化体育、加强老年家庭建设8个方面的主要任务。根据意见，到2020年，四川省将全面建成以政府关爱为主导、家庭关爱为基础、社区关爱为重点、社会关爱为主体，功能...

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