中国行业发展报告

【摘要】　　12月16日，中国证券网讯，中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议指出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。此外，目前个税改革方案的制定已经初步完成，并已上报国务院。此前，财政部相关负责人接受采访表示，新一轮个税改革的方案旨在建立综合与分类相结合的个税税制，适时增加教育、房贷利息、养老等专项扣除项目，从而降低中低收入者的税负。

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【摘要】　　12月14日，三晋都市报讯，为鼓励和引导社会力量参与发展养老服务业，山西省出台《养老机构公建民营试点工作的实施方案》，公办养老机构由此走向市场试水“公建民营”。《方案》对“公建民营”的实施模式要求比较宽松，整体租赁、一院两制等方式承包；整体或部分委托管理；联合经营等方式均可。不过，运营的社会主体需达到准入条件才可参与招标。对暂不具备公建民营改革条件的地方，《方案》也给出了创新服务供给模式的建议，包...

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【摘要】　　12月14日，中国新闻网讯，河北省政府新闻办13日上午召开发布会，解读近日发布的《河北省中医药发展“十三五”规划》。在加快京津冀中医药协同发展方面，《规划》提出，加强京津冀中医药协同发展政策研究，签署京津冀中医药协同发展合作框架协议。吸引京津优质中医药资源在河北省共建、新建中医医疗机构、中医养生保健机构。支持环京津地区中医医院利用自身技术人才等资源优势，独立开办或与社会资本结合举办中医健康养老服务机...

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【摘要】　　12月13日，京华时报讯，从市人社局获悉，本市将建立政策性长期护理保险制度，并将于明年在石景山区启动试点工作。在“十三五”期间，形成符合本市实际的政策性长期护理保险制度框架，并逐步在全市推开。此外，针对老年人群体本市持续提高养老保险待遇。企业退休职工养老金从三年前的月均2773元提高到目前的3573元，月均提高了800元。城乡居民养老保险基础养老金部分也由月均390元提高到510元，年均增幅9.35%。

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【摘要】　　12月12日，新华网讯，河南省民政厅近日出台《河南省养老领域社会工作规范（试行）》，在社会工作专业流程及方法方面，针对养老服务各个环节的特点都提出了具有可操作性的指导意见。其中规定，养老机构每100名老人应配备至少1名社会工作者，社区每200名老人应配备至少1名社会工作者。河南省民政厅相关负责人表示，文件的出台有助于推动河南省养老领域专业社会工作的发展，强化养老社会工作专业人才队伍建设，提高专业社会工作在...

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【摘要】　　12月9日，广州日报讯，昨日，广州市民政局在其官网公布了《广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案》。明年起广州市将给养老机构的一线护理人员“加薪”，制定最低薪酬：全日制护理员的月工资不低于当年度广州市最低工资标准的1.5倍，非全日制的护理员小时工资不低于广州市非全日制职工小时最低工资标准的1.5倍。除了提高工资待遇，广州还出招提升养老护理人员的专业化水平——规定入读中职学校养老护理专业学生可免学费，毕...

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【摘要】　　12月7日，华商晨报讯，昨日，沈阳市政府新闻办举行“都市型服务业发展”新闻发布会。到2020年，全市现代服务业增加值占服务业增加值比重达到60%左右。对新纳入棚改拆迁安置的居民，力争全部实行货币化安置。引进专业机构参与养老人才培养，开发运用智能化养老服务产品。建立养老服务信息化平台。着力推动移动金融安全可信服务管理系统建设，打造移动支付安全环境，在沈阳市开展移动支付安全可信管理试点工作，获得国家审批通过...

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【摘要】　　12月7日，华夏经纬网讯，为了保障居家养老服务工作，合肥市人大常委会积极探索人大主导立法的新机制，主导《合肥市居家养老服务条例》立法工作，经过30多次修改终获通过，合肥也成为全国首个出台该条例的省会城市。条例的出台，从立法上解决和保障了居家养老服务设施建设的问题，让居家养老有了“舞台”。此外，《条例》对服务人员的监管、考核以及服务标准提出了更高的要求，保障了居家养老服务行业的安全，提升了服务水平。

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【摘要】　　12月6日，南京日报讯，南京市政府办公厅日前下发《南京市“十三五”养老服务业发展规划》。根据《规划》，未来5年南京市将继续推进养老服务体系和基础设施建设，到2020年全市实现居家呼叫服务和应急救援服务信息网络覆盖率100%，社区办公服务用房用于养老服务面积比例必须超过40%，每千名户籍老人拥有养老床位达到50张。同时，《规划》明确政府将在补贴优惠和投融资政策上向养老产业倾斜，全市福利彩票公益金50%以上用于养老服...

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【摘要】　　12月5日，新华网讯，近日，《河北省居家养老服务条例》经河北省十二届人大常委会第二十四次会议通过，并予以公布，自2017年1月1日起施行。《条例》规定，新建居住区应当以每百户不低于30平方米的标准，配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。老旧小区没有养老服务设施或现有设施未达到配套建设指标的，按照每百户不低于20平方米的标准，由政府通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配置。新建居...

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【摘要】　　12月2日，新华社讯，为鼓励和支持社会力量举办养老机构，推进养老服务社会化，广西壮族自治区民政厅、财政厅近日印发《民办养老机构补贴暂行办法》，将对民办养老机构实行补贴制度。办法从发布之日起实施，试行3年。补贴分为建设补贴和运营补贴。其中建设补贴主要针对新增床位，为一次性补贴，按房屋性质分三类，第一类是自建、购置房屋，给予每张新增床位5000元补贴；第二类是租赁房屋且租期5年（含）以上，给予每张新增床位3...

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【摘要】　　12月2日，新华网讯，贵州省财政厅会同省民政厅近日将省级城乡养老机构建设补助资金1亿元下拨各地。据悉，这笔资金将主要用于补助贵州省各地敬老院进行消防安全设施设备更新改造，部分极贫乡镇敬老院改扩建、附属设施建设、设施设备购置以及因灾受损的敬老院的维修改造。为进一步提升养老机构的服务水平，贵州省每年都开展星级敬老院争创活动，评选通过县级申报、市级初审和省厅审定，到目前已累计涌现出403所设施完备、环境舒...

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【摘要】　　12月1日，海峡经济网讯，近日，福建省物价局会同省民政厅制定出台了《福建省养老机构服务收费管理暂行办法》，其主要特点：一是明确养老服务收费管理政策。一方面，政府仅对保基本的公建公营养老机构提供的基本床位费和护理费实行政府指导价管理，其他服务收费由经营者自主定价，另一方面，明确养老机构应享受的收费优惠政策，办法规定了所有养老机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行。二是明确养老机构收费行为规范，维...

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【摘要】　　12月1日，天津日报讯，根据日前出台的《天津市养老机构等级划分与评定标准》，天津市养老机构将被划分为4个等级。其中，一级分为达标和不达标；二级、三级、四级，每级再分为甲等和乙等。四级甲等为最高。养老机构的评定工作由第三方机构负责，专家组将走访养老机构，从规模及床位利用率、环境建筑与设施设备、服务提供与质量控制、机构管理与制度建设、运营情况与发展能力等五个方面（共35大项）为养老机构打分。年底前，将完...

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【摘要】　　11月30日，河北日报讯，11月29日，《河北省居家养老服务条例（草案）》提交会议进行二次审议。据悉，这次提交审议的条例（草案）规定，县级以上政府在居家养老服务中应当履行8项职责：将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划；将居家养老服务经费列入财政预算；将居家养老服务设施建设用地纳入城乡土地利用总体规划，统筹规划、按标准设置社区养老服务设施；制定对从事居家养老服务的企业、社会组织和个人给...

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【摘要】　　11月29日，中国新闻网讯，发改委29日召开新闻发布会，民政部福利司的副司长孟志强表示，下一步要盘活存量土地和闲置资源，对城镇当中废弃厂房、医院、多余办公楼等做一个摸底和调查，通过调查改造整合，把它们改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施，以缓解城区养老服务设施供给不足的问题。同时，对于如何促进养老消费，郝福庆指出，要把养老消费市场做大、做强、做精、做好。做大，就是进一步清除市场障碍，降...

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【摘要】　　11月28日，中国政府网讯，国务院今日发布《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化健康养老教育培训等领域消费的意见》。意见提出，全面提升养老消费。首先，抓紧落实全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的政策性文件，全面清理、取消申办养老服务机构不合理的前置审批事项，进一步降低养老服务机构准入门槛，增加适合老年人吃住行等日常需要的优质产品和服务供给。（发改委、民政部按职责分工负责）。其次，支持整合改造闲置...

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【摘要】　　11月25日，一财网讯，11月24日，保监会发布《关于进一步加强养老保障管理业务监管有关问题的通知》，强调养老保障管理产品参与股指期货交易仅限于对冲或规避风险，不得用于投机目的。明确开展养老保障管理业务的养老保险公司和养老金管理公司注册资本不得低于5亿元人民币，且须始终维持不少于5亿元人民币的净资产。

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【摘要】　　11月24日，中国新闻网讯，根据北京市人民政府办公厅近日公布的《关于贯彻落实<北京市居家养老服务条例>的实施意见》的通知，提出将完善职工带薪休假制度，方便子女在老年人术后康复、临终关怀等特殊时期直接照顾老年人。同时，通知提出，要充分发挥家庭养老基础性作用，通过经济补贴、服务支撑和技能培训等，帮助家庭成员承担赡养照顾责任。研究制定经济困难居家养老家庭子女护理补贴政策。

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【摘要】　　11月22日，北京青年报讯，21日，北京市民政局正式发布并解读了《关于贯彻落实<北京市居家养老服务条例>的实施意见》，对居家养老服务体系建设工作做出了详尽部署。《意见》规定，基层医疗机构为老人提供的上门服务，符合条件的部分将纳入医保支付范围，北京市民政局计划明年出台相关政策。此外，本市还将积极推进家庭医生签约服务，为老年人建立健康档案。培育针对失能老年人的照护服务体系，建立经济困难的失能高龄老年...

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【摘要】　　11月21日，华夏经纬网讯，从陕西省养老服务业现场推进会了解到，明年陕西省将选择一批规模相对集中的住宅小区作为试点，推进居家养老、医养结合、“互联网+”和优质服务“四进”小区工作。同时，全面放开养老服务市场，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性，在全省资助建设20个县级社会福利中心、200个城市社区日间照料中心、1000个农村互助幸福院；鼓励公办医院利用过剩医疗资源，转型为老年...

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【摘要】　　11月18日，长沙晚报讯，既能享受养老的专业服务，医疗专业服务也能及时跟上，“医养结合”一直是不少老年人最期盼的养老方式。昨日，湖南省政府网站公布《湖南省人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。根据《意见》，到2017年底，全省医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；80%以上的医疗卫生机构开设为老年人提供优先挂号、优...

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【摘要】　　11月16日，北京商报讯，北京市民政局表示，对于不少大型养老企业都表现出浓厚兴趣的养老驿站连锁模式，市民政局已初步确定了管理方案。各区及北京市一级都将建立浮动的养老驿站经营企业入围库，将符合条件的企业纳入名单中，并随时筛出不合格的企业，让各街道、社区从中选择签约。值得注意的是，市民政局副局长李红兵透露，为避免企业连锁经营养老驿站形成垄断，目前市民政局拟规定企业在各区经营驿站数量不得超过该区总数的1/...

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【摘要】　　11月15日，廊坊新闻讯，在2016国际老龄产业博览会上获悉，《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》已正式启动，京津冀三地老人可入住三家试点养老机构，三地养老补贴政策可在试点机构叠加使用，并可以在产业引导基金、企业债券等方面获得相应支持。三家试点养老机构分别为中标集团河北高碑店养老项目、天津武清养老护理中心和河北三河燕达国际健康城。目前除河北高碑店养老项目尚未封顶，其他两家已经启动。据悉，北京老年人的...

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【摘要】　　11月14日，北京商报讯，为不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，2016年，海淀区制定并印发了《海淀区社区养老服务驿站建设指导意见》，明确了海淀区2016年至少完成20家社区养老服务驿站的建设任务，就近为有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务。目前，北太平庄街道乐老汇罗庄西里养老服务驿站和北下关街道南二社区养老服务驿站已通过验收并正式挂牌。海淀区计划建122所社区养...

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【摘要】　　11月10日，中原经济网讯，河南省民政厅出台《关于进一步做好居家和社区养老服务工作的通知》。《通知》明确了省、市、县三级居家和社区养老服务体系建设任务指标，其中，在城镇社区，要加快建设老年人日间照料设施，到“十三五”末实现全覆盖；在行政村，要加快农村幸福院建设，到“十三五”末覆盖率不低于60%。

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【摘要】　　11月9日，新浪二手房讯，成都市人民政府日前原则同意《成都市中心城区养老设施（机构）布局规划（2015～2020）》和《成都市中心城区社区养老服务设施规划》。根据两份规划透露，按照户籍老人测算，至2020年，成都市规划范围内老年人口将达到96万人，需建成不少于1.55万张机构养老设施床位。此次中心城区共规划养老设施291处，控制中现状规划100处，本次规划新增191处，单处建筑面积1000～3000㎡；规划养老机构84处，共提供床位...

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【摘要】　　11月7日，合肥晚报讯，近日，合肥市十五届人大常委会第29次会议表决通过了《合肥市居家养老条例》。该《条例》对高龄津贴、子女赡养老人应尽义务、老年人的权益保障等方面作了详细的规定，其中，硬性规定了各社区要配置居家养老服务用房，破解了我市社区居家养老服务的一大难题。据悉，《条例》在报省人大常委会批准后将正式颁布实施。

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【摘要】　　11月3日，南宁新闻网讯，《南宁市民办非营利性养老机构补贴实施办法》近日出台，今后，将在全市铺开民办非营利性养老机构补贴，要求将补贴资金用于民办非营利性养老机构中的涉老服务设施的购置和完善，以及其他改善入住老年人生活质量的项目。补贴分为一次性建设补贴及床位运营补贴，用自建房新成立民办非营利性养老机构最高可获每张床位3000元的建设补贴。而本次《实施办法》出台后，需要申请补贴资金的养老机构可直接向所在...

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【摘要】　　11月2日，新华网讯，黑龙江省日前出台《黑龙江省支持养老项目贴息贷款管理暂行办法》，养老机构可申请200万元以内的养老服务基础设施建设资金贷款或不超过50万元的养老服务运营周转资金，并获得50%贴息。黑龙江省民政厅相关负责人介绍，这一暂行办法对申请贷款的对象、贷款额度以及贷款利率和贴息额度都进行了详细规定，以切实解决小型养老机构和社区居家养老服务实体资金难问题。

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【摘要】　　11月1日，青岛早报讯，近日，青岛市政府办公厅印发实施《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》，明确将重点发展健康服务、养老服务、旅游服务等10个生活性服务业领域。在养老服务领域，允许非营利性养老机构出资者拥有对投入资产的所有权，并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。在旅游服务领域，在符合相关规划的前提下，允许农村集体经济组织可依法使用建设用地自办，或以土地使用权...

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【摘要】　　10月28日，央广网讯，近日，经成都市政府办公厅批复，市民政局发布《成都市中心城区养老设施（机构）布局规划（2015－2020）》（简称规划一）和《成都市中心城区社区养老服务设施规划》（简称规划二）。规划一提出，规划养老机构84处，共提供床位数4.67万张，用地面积81.4公顷。规划二提出，以市中心城区500－600米为服务半径，规划社区养老服务设施291处，建筑面积约45万平方米。

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【摘要】　　10月28日，云南网讯，昆明市民政局发布公告，拟定11月9日下午2点，在呈贡新区市级行政中心1号楼210室举行《昆明市城乡社区居家养老服务设施建设及运营管理实施意见（征求意见稿）》听证会。征求意见稿提出，新建城区和新建居住小区的居家养老服务中心，从人均用地不少于0.3平方米的社区养老服务设施中统筹安排，面积不低于600平方米。

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【摘要】　　10月26日，新华网讯，26日，北京、天津和河北三地民政部门签署《京津冀智能化居家养老合作备忘录》，并明确了五个合作方向：共同探索适合京津冀区域特点的智能化居家养老新模式，加强对智能化居家养老的理论研究；培育一批示范性智能化居家养老社区，带动区域性协同发展；研究制定智能化居家养老服务标准；借助移动互联网、物联网等媒介，为老年人提供更多生活帮助、康复护理、精神慰藉等多方面、个性化、便捷化的产品和服务；...

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【摘要】　　10月24日，三秦网讯，为了促进居家养老服务社会化发展，提高居家老年人的养老服务水平，在今年8月对《陕西省居家养老服务条例（草案）》通过公开征求意见的基础上，陕西省法制办与省民政厅对相关内容进行修改完善后，再次向社会各界征求意见，鼓励组织和个人利用闲置场所，设立贴近小区的小规模、多功能养老护理机构，开展居家养老服务。同时，县级以上人民政府住房和城乡建设、规划等部门，应当逐步推进老旧小区的坡道、楼梯...

【关键词】

【摘要】　　10月21日，华夏经纬网讯，省财政厅下发《关于发挥财政职能支持社会力量参与养老服务事业发展的指导意见》，从加大补贴、投融资扶持、人才补贴等方面支持社会力量参与养老服务事业发展。意见指出，对养老机构提供的养护服务免征增值税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。鼓励社会资本举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构，享受与公办医养结合机构同等政策。在确保国有资产不流失的前提下，...

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【摘要】　　10月21日，中国新闻网讯，日前，民政部、发展改革委、教育部等11部门下发了关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知。通知指出，将城镇中废弃的厂房、医院等，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等，经过一定的程序，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施。

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【摘要】　　10月19日，南方日报讯，东莞市政府网站发布了《东莞市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》。意见提出，要加快东莞养老服务设施建设、推进养老机构建设、建立健全养老服务制度、推广医养融合服务等。意见要求，各镇街、市有关部门在制定城市总体规划、控制性详细规划时，要按照人均用地不少于0.1～0.3平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。同时，要积极支持社会力量举办养老机构，鼓励和引导社会团体与政府共建...

【关键词】

【摘要】　　10月17日，中国江西网讯，日前，江西省民政厅、省教育厅等部门联合下发《关于加快养老服务业人才培养的实施意见》。到2020年，将基本建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系，并培训1万名以上养老护理员。意见鼓励社会资本举办养老服务类职业院校，加大养老服务应用型本科人才培养工作力度，适当增加社会工作等硕士专业学位授权点数量；扩大养老服务人...

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【摘要】　　10月14日，华夏经纬网讯，江西省民政厅、省住建厅等九部门近日就推进养老服务设施建设工作下发通知，其中明确要求，各地必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。其次，通知提出，各地要将养老服务设施用地纳入年度国有建设用地供应计划，统筹安排。政府收回的闲置土地可优先用于养老服务设施用地。此外，通知要求加大无障碍设施的建设与改造力度。

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