中国行业发展报告

【摘要】10月17日，财政部网站消息，近日，中央财政下拨2013年“2011计划”专项资金5亿元，主要用于创新团队建设、拔尖创新人才培养、合作交流、日常运行等方面，重在推动协同创新中心体制机制和模式平台的改革创新，提升高校创新能力。其中：科学前沿类每个中心5000万元（共4个），文化传承类、行业产业类、区域发展类每个中心3000万元（共10个）。

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【摘要】10月16日，证监会非上市公众企业监管部主任瞿秋平透露，我国资本市场在推动农业产业化方面现已发挥出积极作用，今后证监会将会采取多项措施积极支持“三农”发展。据介绍，2007年至2012年间，我国共有35家农业企业在沪深主板市场首次发行上市，融资额274亿元。2009年创业板推出以来，到2012年底，共有13家涉农企业在创业板上市。推出新三板后，截止至去年底共有6家涉农企业在新三板挂牌，募集资金1.06亿元。

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【摘要】10月16日，财政部公布第五次中英经济财金对话政策成果：双方将尽早实现税收情报的自动交换，双方“欢迎签署新的《中华人民共和国与大不列颠及北爱尔兰联合王国政府对所得和财产收益避免双重征税和防止偷漏税的协定》和议定书，并期待该协定和议定书于2014年1月1日生效。”此外，英方重申支持欧盟尽早给予中国完全市场经济地位，双方将努力实现双边贸易额在2015年达到1000亿美元的目标。

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【摘要】10月16日，新华网报道，按照国务院统一部署，国家工商行政管理总局会同有关部门制定了注册资本登记制度改革方案并已上报国务院。与此同时，中央编办正抓紧清理工商登记前置审批项目，清理情况将报国务院审批。据悉，改革措施出台后，工商部门以及各级政府部门将逐步实现对市场主体从“严进宽管”到“宽进严管”的转变，在营造宽松准入环境的同时，综合运用行政、经济、法律、自律等手段进一步加大监管力度、提高监管效能。

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【摘要】10月16日，财政部网站消息，近日，按照国务院关于加快健康服务业、养老服务业发展的有关决策部署，中央财政将健康服务业、养老服务业纳入了促进服务业发展专项资金支持范围，并下拨22.2亿元资金，由地方统筹用于健康服务业、养老服务业、民生商贸服务业、市场监管、市场监测等公益性服务业发展。下一步，将围绕健康服务业、养老服务业重点做好三方面工作：一、加大资金投入；二、创新发展模式；三、创新支持方式。

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【摘要】10月15日，政府网宣布，为积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，指导其他产能过剩行业的化解工作，国务院近日印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。《意见》要求坚决管住和控制增量、调整和优化存量，加快建立和完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾长效机制。《意见》根据行业特点，分别提出了各个行业的分业施策意见，并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的8项主要任务。

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【摘要】青海省日前下发《青海省千家中小微企业培育工程实施意见》。《实施意见》立足青海十大特色优势产业和循环经济产业链，鼓励支持企业加快项目建设、技术创新、升级改造。内容涵盖财政扶持、平台建设、融资担保、人才培训、优化环境、责任考核等６个方面支持中小微企业新措施。青海将选择1000家具有发展潜力、特色鲜明的中小微企业进行重点培育，力争到“十二五”末实现主营业务收入和增加值年均增幅皆超过20%的“双20”目标。

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【摘要】《青岛市国际贸易中心城市建设纲要（2013-2020年）》近日正式发布。《规划》提出，到2020年，基本建成东北亚区域性国际贸易中心城市，青岛市电子商务交易将突破1万亿元；全市国际货物贸易总值达到1500亿美元；全市国际转口贸易占国际货物贸易总量比重从目前15%提升到45%左右。同时，将实施电子商务引领发展、国际货物贸易提升发展、国际转口贸易突破发展、国际服务贸易跨越发展、国内外贸易融合发展“五大行动计划”。

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【摘要】10月12日，银监会公布《商业银行流动性风险管理办法（试行）》，并正式公开征求意见。据悉，《办法》的目的是进一步完善我国银行业流动性风险监管框架，促进商业银行提高流动性风险管理的精细化程度和专业化水平，合理匹配资产负债结构，增强商业银行和整个银行体系应对流动性冲击的能力。今年6月，我国银行间市场出现阶段性流动性紧张、市场利率快速上升现象，引起国内外广泛关注，也暴露了商业银行流动性风险管理存在的问题。

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【摘要】10月10日，财政部消息，为支持国家商品储备业务发展，经国务院批准，财政部和国家税务总局日前发布《关于部分国家储备商品有关税收政策的通知》，进一步明确了中央和地方部分商品储备政策性业务的有关税收政策。根据通知，两部门对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税；对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。

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【摘要】10月9日，新华网消息，为帮助解决中小微企业面临的融资难、负担重、人才流失严重等问题，安徽省近日出台20条具体政策措施，从工商登记、资金扶持、人才培养、解决用地等七个方面，全面助力中小微企业转型发展。根据此次新政策，安徽要求在国家取消或免征的基础上，取消省级立项收费2项，下放省级立项收费1项，调整收费方式2项，自主缓征23项，以进一步减轻企业负担。

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【摘要】10月9日，银监会公布《农村中小金融机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》。征求意见稿旨在规范中国银行业监督管理委员会及其派出机构实施农村中小金融机构行政许可行为，明确了行政许可事项、条件、程序、期限等，并对农村金融机构的设立条件做出规定：单个自然人及关联投资入股不得超过农商行股本总额的2%；单个境内非金融机构及关联投资入股不超10%。

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【摘要】9月29日，证监会发布消息称，证监会对自贸区资本市场建设提出5条支持意见：已同意期货交易所在区内建设国际能源交易股份有限公司，引入境外投资者参与期货交易；允许符合条件的个人或单位双向投资境内外市场；允许国内企业境外母公司发行人民币债券；一批证券期货机构已申请在区内设立分支机构；支持自贸区内的衍生品境外交易。

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【摘要】9月29日，上海自贸区正式挂牌，36家首批入驻企业名单公布。首批领证的项目涉及商贸服务领域、文化服务领域、通信服务领域、金融服务领域、专业服务领域、跨境贸易电子商务、大宗商品和期货保税交割、总部项目、高端消费品展示交易、保险业等。包括正大集团、国家电网、法国巴黎银行、保时捷、中国太平洋保险股份有限公司等在内的36家企业入驻。其中11家为中外合资、外商独资企业。

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【摘要】9月30日，中国政府网消息，国务院办公厅日前发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，《意见》指出，在教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，加大政府向社会力量购买服务的力度。到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。

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【摘要】9月27日，银监会宣布，拟新增沈阳、南京、杭州、合肥、泉州、武汉、广州、重庆、西安、青岛等10个城市参与消费金融公司试点工作。此外，合格的香港和澳门金融机构可在广东（含深圳）试点设立消费金融公司。银监会表示，上述10个城市的选择，主要兼顾东中西部地区以及不同层级的城市，使试点城市覆盖面更加平衡，试点更加深入。加上2010年首批试点的4个城市，消费金融公司试点城市将达到16个。

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【摘要】9月28日，财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行联合发布《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》，提出进一步做好下岗失业人员小额担保贷款工作，加强财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益的具体措施。根据通知，高校毕业生最高可获贷款10万元，妇女最高贷款额度8万元，其他符合条件的人员最高贷款额度5万元。《通知》还就贴息贷款发放审核、贷款担保基金管理、完善财政贴息支持政策等方面做了具体说明。

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【摘要】为严格控制新设行政许可，切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增，日前，国务院下发《关于严格控制新设行政许可的通知》。《通知》强调，设定行政许可，对人民群众生产生活影响很大，必须从严控制。今后起草法律草案、行政法规草案一般不新设行政许可，确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，严格设定标准。要严格控制新设有关企业投资、产品、生产经营活动和资质资格方面的行政许可。

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【摘要】9月27日，国务院批准印发《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。方案称，将扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。方案表示，将借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，改革外商投资管理模式。

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【摘要】9月29日，财政部和国家税务总局发布通知，就研究开发费用税前加计扣除有关政策问题明确。通知指出，企业从事研发活动发生的5项费用支出，可纳入税前加计扣除的研究开发费用范围。通知还指出，企业可以聘请具有资质的会计师事务所或税务师事务所，出具当年可加计扣除研发费用专项审计报告或鉴证报告。

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【摘要】9月26日，财政部发布《2012年全国科技经费投入统计公报》显示，2012年，我国科技经费投入继续保持稳定增长。国家财政科技支出稳步增加，研究与试验发展经费投入力度加大，研究与试验发展经费投入强度进一步提高。全年全国共投入研究与试验发展经费10298.4亿元，比上年增加1611.4亿元，增长18.5%；研究与试验发展经费投入强度（与国内生产总值之比）为1.98%，比上年的1.84%提高0.14个百分点。

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【摘要】9月26日，中新社消息，继23日批准石家庄市城市总体规划后，国务院办公厅26日发布通知，批准新乡市城市总体规划，强调在总体规划确定的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。随着中国城镇化的不断深化，城乡统筹发展成为新型城镇化的发展方向。通知强调，要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。

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【摘要】9月26日，上海市第十四届人大常委会第八次会议表决通过《关于在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》。不过，据介绍，该《决定》属于过渡期内的决定，还较为简单，预计明年一季度，上海人大将以地方立法的方式，以条例的方式，出台自贸试验区相关规范性文件。此外，对于不少人关注的在自贸区是否会推出离岛免税模式，上海市政府参事室主任王新奎给予了否认，表示没有考虑开设免税商店。

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【摘要】9月25日，发改委网站消息，发改委近日表示，为落实发改委切实转变职能、转变作风大调研、大讨论、大转变学习推进活动关于深化规范性文件“立改废”要求，决定废止《关于发布的通知》等7件规章和《电力网和火力发电厂省煤节电工作条例》等108件规范性文件，修改《关于编制资源枯竭城市转型规划的指导意见》等5件规范性文件。

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【摘要】9月25日，政府网消息，近日，《交通运输部部门预算支出绩效评价管理暂行办法》出台，要求部属各单位严格执行《办法》各项要求，探索将绩效评价结果与今后年度预算安排有机结合，绩效评价结果好的，优先安排，绩效评价结果不好的原则上不予安排或调减预算。《办法》明确，到2015年，部属单位编报绩效目标的项目预算资金占本单位预算资金的比例应达到50%，开展绩效评价的财政性资金量占本单位财政支出比例力争达到10%。

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【摘要】9月24日，发改委网站消息，发改委近日印发了《关于开展全国涉企收费专项检查的通知》，要求对商业银行在贷款过程中强制收费、以捆绑等方式变相强制收费，只收费不服务、少服务等乱收费行为进行查处。同日，发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林透露，据发改委调查，银行业存在的乱收费现象导致一些企业贷款成本上浮15%-20%。据悉，除银行“乱收费”，发改委此番还将重点对建设、交通、环保、工商、消防等部门和行业开展检查。

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【摘要】9月24日，国家统计局网站消息，国家统计局日前制定发布了《国家统计质量保证框架》，该框架作为国家开展统计质量管理的工作指南，是根据《中华人民共和国统计法》和国家统计质量管理相关规定，借鉴联合国统计委员会《通用国家质量保证框架（NQAF）模板》制定。据悉，《框架》确定了统计质量评价标准，并要求进行统计质量全过程控制，同时明确了统计质量保障措施。

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【摘要】9月23日，新华网消息，商务部、外交部、公安部等九部门日前发布关于印发《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》的通知，规定在对外经济合作领域和对外贸易领域如有企业有违反《办法》中相关规定的行为，将被列入不良信用记录“黑名单”。其中，《办法》对经核准开展境外投资业务和已依法进行对外贸易经营者备案登记的企业的不当行为作出了具体的描述和规定。

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【摘要】9月23日，新华网消息，发改委近日印发《关于天津海洋经济发展试点工作方案的批复》，正式批复实施《天津海洋经济发展试点工作方案》。《批复》要求天津政府切实加强组织领导，重点围绕科学开发海洋资源、加强海洋生态文明建设、构建现代海洋产业体系、提高海洋科技自主创新能力、提升海洋经济开放水平、促进陆海统筹发展等领域，创新体制机制，完善配套措施，落实专项资金，细化相应的专项改革方案，有序推进海洋经济发展试点工作...

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【摘要】9月23日，财政部网站消息，近日财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发了《中央和国家机关会议费管理办法》，进一步加强和规范会议费管理，节约会议经费开支。根据管理办法，明年起中央和国家机关会议费标准较以往略有提高，但会期缩短。一、二、三类会议每人每天标准分别提至660、550和450元。二、三、四类会议会期不超2天；传达、布置类会议会期不超1天。

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【摘要】9月22日，新华网消息，陕西省日前出台《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》显示，将对符合条件的民办养老机构，在资金补助、土地供给、税费减免、金融支持、医疗康复、责任保险等方面享受优惠政策，鼓励和引导社会资本进入养老服务领域。在补助上，对于符合条件的民办养老机构，陕西将为新建机构每张床位一次性补贴3000元，改扩建机构每张床位一次性补贴2000元，明确由各级财政和福利彩票公益金共同承担。

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【摘要】9月16日，中国证券报消息，当前杭州、宁波等地在农村土地流转过程中实行的“土地换股权”模式，未来有望得到推广。“土地换股权”模式的实质在于，在农村土地流转和村办企业建设的过程中，农民可以将土地承包权作为资产入股，并享受分红。业内专家认为，该模式有助于农村集体土地流转效率提高，并在土地流转过程中有效维护农民权益，一些地方相对成熟的尝试有望得到政策支持，农村土地所有权确权工作有望在11月前完成。

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【摘要】9月16日，工信部网站消息，为改变我国原创性科技成果较少、关键技术自给率较低的局面，加快促进产业技术进步，实现工业和通信业的转型升级和结构优化，工信部组织编制了《产业关键共性技术发展指南（2013年）》。据悉，《指南》确定了当前优先发展的节能环保与资源综合利用、原材料、装备制造、消费品工业、电子制造业、软件和信息技术服务业、通信业和信息化与生产性服务业等8大领域，共261项技术。

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【摘要】9月16日，政府网消息，国务院日前下发《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》。《意见》指出，要保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。

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【摘要】9月13日，瞭望智库消息，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》已完成报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版细则的重要参考。据悉，《办法》对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面的规定。在设立门槛方面，《办法》规定，民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本，设立后视发展情况逐步增资。

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【摘要】9月13日，政府网公布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，要努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。《意见》提出的发展目标是，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。

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【摘要】9月11日，发改委发布《关于组织开展循环经济示范城市（县）创建工作的通知》。《通知》提出，到2015年，选择100个左右城市（区、县）开展国家循环经济示范城市（县）创建活动，创建城市（县）的循环型生产方式初步形成，率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系。未来将积极构建循环型生产方式、形成循环型流通方式、推广普及绿色消费模式、推进城市建设的绿色化循环化、健全社会层面资源循环利用体系。

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【摘要】 9月9日，国家发改委网站消息，经国务院批准，国家发改委日前印发了《关于印发天津海洋经济科学发展示范区规划的通知》。《通知》要求，天津市人民政府要认真做好《规划》的组织实施和海洋经济发展试点工作；进一步创新合作方式，推动与河北沿海地区、辽宁沿海经济带、山东半岛蓝色经济区的联动融合及一体化发展；要按照《规划》要求，制定和完善支持天津海洋经济科学发展示范区建设的政策措施。

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【摘要】 9月6日，国家工商行政管理总局下发《关于进一步强化监管、加强重点领域消费维权工作的通知》，决定从现在起到2015年年底之前，在全国范围内突出家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具、有关服务等五大类重点商品和服务，集中开展重点领域消费维权工作。此外，《通知》要求各地要围绕五大类重点商品和服务，针对当地突出的问题，研究确定具体的整治重点和时间、方法、步骤，分步实施，分类指导，确保整治工作取得实效...

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【摘要】 财政部等四部门日前发布《关于进一步明确金融企业国有股转持有关问题的通知》，明确了金融企业国有股转持有关问题。通知指出，金融企业投资的企业首次公开发行股票并上市的，如果金融企业股权投资的资金为该金融企业设立的公司制私募基金，财政部门在确认国有股转持义务时，按照实质性原则，区分私募基金的名义投资人和实际投资人。

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