中国行业发展报告

一、2022年以来煤炭行业运行分析
1．“双碳”目标已确立，煤炭行业加速绿色化转型
“双碳”政策的推进及全国统一的碳排放权交易市场的建立，将倒逼煤炭行业加速向绿色生产、绿色消费转型升级。
2．煤炭增产保供政策持续加码，主要产区全力扩能增供
进入2022年以后，中国煤炭企业保供成效显著，主产区煤矿积极兑现长协合同，运力集中保证长协客户，整体市场运行结构以保供长协煤为主，港口和电厂库存持续上升。
3．受新冠疫情影响，2022年煤炭消费量降低
2022年以来，受新冠疫情封控影响，下游行业生产活动减少，煤炭消费降低。作为煤炭消费最重要的下游行业，电力数据受疫情影响降幅明显，另受俄乌冲突带来的国际能源供应形势紧张，供需错位导致国际煤价上涨，从而影响我国煤炭进口，进而影响今年我国煤炭消费量。
4．2022年煤炭保供成果显著，全社会煤炭库存呈上升趋势
进入2022年以后，供需偏紧的局面有所改善，煤炭库存一路攀升。数据统计，5月和6月的煤矿存煤量均在5500万吨以上，远高于去年同期水平，10月库存超过6000万吨。
二、政策内容
1．加快推动煤电新能源一体化发展，煤电优先配备新能源指标
2022年11月，贵州省能源局发布了关于公开征求《关于推动煤电新能源一体化发展的工作措施（征求意见稿）》意见建议的公告。该文件提出，支持多能互补，强化规划引领，鼓励重组推动。
2．加强新能源资源的有效配置，规范煤电新能源一体化项目管理
在煤电项目管控方面，《工作措施（征求意见稿）》提出现有煤电项目。原则上新增新能源建设指标不占用公共调节能力。
三、政策影响
1．促进煤电与新能源深度融合，加快传统煤电企业转型
《关于推动煤电新能源一体化发展的工作措施（征求意见稿）》的发布，标志着煤电与新能源融合加速。在“碳达峰，碳中和”背景下，政策严控煤炭消费增长，能源消费转向以新能源为主的非化石能源是必然性的结果。
2．强制配储趋势逐渐明确，完善全国能源统一大市场建设
在“双碳”目标下，我国能源结构得到优化，低碳清洁能源占比显著提升，随着国家能源战略“顶层设计”落地，能源结构型转型步伐将进一步加快。